当地时间周四,巴勒斯坦总统阿巴斯未能亲赴纽约联合国总部参加联合国大会。美国连续第二年拒绝向阿巴斯以及多名巴勒斯坦高级官员发放赴美签证,最终阿巴斯只能在拉马拉的办公室录制视频,在联大播放完成发言。在他演讲的时段,以色列代表团席位全程空置,以此表达立场对抗,当天稍晚,以色列总理内塔尼亚胡按计划登台演讲。
阿巴斯在讲话开篇便定下沉重基调,直言巴勒斯坦人民正处在历史上最危险的时期之一。他将西岸长期军事占领、加沙持续战火作为核心论据,指责以色列将食物、水源、医疗等所有基础生存物资当作攻击手段,让当地民众承受深重人道灾难。他接连向国际社会发出质问:各国还要对以色列的行动沉默多久?还要持续向以色列输送武器,任由其伤害巴勒斯坦平民吗?国际社会究竟还要等待多久,才会采取行动保护巴勒斯坦民众?
他再次呼吁国际社会拿出更强硬、更实质的行动,公开谴责以色列,继续推动两国方案落地。这也是巴勒斯坦方面多年来坚持的核心和平路线,主张在 1967 年边界基础上,建立以东耶路撒冷为首都、拥有完整主权的巴勒斯坦国,与以色列和平共存。但这条路线如今遭遇以色列高层的直接否决,内塔尼亚胡明确表态,只要自己担任以色列领导人,绝不会同意建立巴勒斯坦国,并认定巴勒斯坦权力机构并非可靠的和平谈判伙伴。
当下国际社会不少国家支持特朗普提出的方案,计划成立非政治性管理委员会接管加沙。阿巴斯对此表达明确反对,强调加沙无法在政治层面长期脱离约旦河西岸与东耶路撒冷单独治理。巴勒斯坦领土必须统一,由同一个国家、同一届政府、同一套法律,以及拥有合法武装权力的统一实体治理,拒绝加沙被割裂出去单独托管。
现年 90 岁的阿巴斯自 2005 年起执掌巴勒斯坦权力机构。该机构诞生于上世纪 90 年代巴以《奥斯陆协议》,负责约旦河西岸的半自治治理,高度依靠外部援助,也是国际社会普遍承认的巴勒斯坦人民代表。但巴方内部政治困境十分突出:2006 年哈马斯在议会大选中胜出,随后在 2007 年通过武力掌控加沙地带,巴勒斯坦就此分裂,巴勒斯坦权力机构失去对加沙的管控,仅保留西岸的治理权。原定四年的总统任期到期后,自 2006 年起巴勒斯坦再也没有举行总统与立法机构选举。
腐败争议、西岸以色列定居者的暴力事件持续侵蚀阿巴斯在巴勒斯坦民间的支持率。外交层面,巴勒斯坦已经获得联合国绝大多数会员国的国家身份承认,但这份承认更多停留在象征层面,无力撼动以色列持续数十年的军事占领。本轮加沙冲突爆发后,阿巴斯和巴勒斯坦权力机构甚至被边缘化,在关乎巴勒斯坦未来走向的谈判中缺少话语权,加沙治理方案的讨论被美方主导的过渡计划占据。
领土争端的根源,始于 1967 年中东战争,以色列在这场战争中占领了约旦河西岸与东耶路撒冷。巴勒斯坦人将这两片土地视作未来独立国家的核心领土。绝大多数联合国成员国、国际社会主流观点都认定,以色列在被占领土上修建的定居点属于非法,定居点持续扩张,直接破坏建立领土连续、具备生存能力的巴勒斯坦国的可能性,也是两国方案难以落地的核心障碍之一。
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这场联大隔空对峙,折射出巴以矛盾的深层死结:一边是巴勒斯坦坚持领土完整、建国诉求,控诉占领与人道灾难;另一边是以色列政府拒绝巴勒斯坦建国的强硬立场。而美国手握联合国所在地的签证权限,连续两年阻止巴勒斯坦最高领导人亲临联大现场发言,本身也引发巨大争议。《联合国总部协定》本应保障各国代表赴联合国参会的权利,美方以国内理由拒签,被巴方批评违背国际法,也让联合国这一多边议事平台的公平性受到质疑。
如今,停火遥遥无期,领土分裂、内部派系对立、外部大国立场拉扯多重矛盾叠加。曾经被视为和平出路的两国方案,距离落地正愈发遥远。
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