万亿入场券早已贬值,五座省会城市依然要抢,这不是为了面子,是要保住省域话语权。
2025年全国已经有29座万亿城市,万亿门槛早已不再是顶级城市的专属勋章,但对南昌、石家庄、昆明、沈阳、长春这五座省会而言,冲刺万亿,是守住省会在本省的基本职能。
省会不强,全省资源就找不到稳定的产业锚点,人才、资本会持续流向外省强市。过去依靠行政区划调整、大规模基建拉动总量的捷径已经关闭,现在的万亿竞赛,拼的是产业链扎根能力,这也是这几座省会最棘手的难题。
五城2025年GDP数据摆在台面上:石家庄8651.7亿元,昆明8637.45亿元,南昌8141.69亿元,长春8005.59亿元,沈阳9100.3亿元,体量为五城最高。它们大多卡在8000亿梯队,看似距离万亿只差最后一跳,但在5%左右的常态增速下,跨越剩余千亿量级增量,不再是简单堆项目就能完成。
这一轮的万亿突围,没有捷径可走,只能老老实实做产业。省会的万亿之战,已经从体量竞赛转向产业造血能力的生死比拼。
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中部孤点南昌:补齐中游城市群的省会短板
长江中游城市群,武汉、长沙早早站稳万亿阵营,合肥也早已跻身万亿俱乐部,唯独江西的省会南昌长期掉队。2025年南昌GDP8141.69亿,制造业增加值占GDP比重居中部省会首位,手握电子信息、汽车装备、新材料、医药健康四大千亿产业链,布局VR、低空经济等新赛道。
江西全省经济体量并不弱,但省域经济的最大痛点,就是缺少一个足够强的省会枢纽。周边武汉、长沙持续虹吸赣北人才,如果南昌不能把产业地盘做大,江西优质企业、青年劳动力会持续外流。
南昌冲刺万亿,是为长江中游城市群补上中部的支点。它的难点不在于项目招商,而在于把千亿产业链从单纯的产能规模升级为具备研发、总部、配套一体化的产业集群,避免产业停留在代工环节,产业留不住人,万亿就只是纸面数字。
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华北省会石家庄:挣脱京津的引力场
京津冀格局里,资源天然向北京、天津集中,石家庄长期处于两大直辖市的引力阴影之下。2025年石家庄GDP8651.7亿元,增速6%,在五城中表现亮眼,民营经济占比接近六成,是北方少有的民营经济基础扎实的省会城市。
京津冀协同不是简单承接京津外溢低端产业,石家庄破万亿的核心命题,是培育属于自己的主导产业集群,摆脱被动承接转移的定位。过去石家庄产业高度依赖医药与钢铁,产业结构偏重。
现在强省会战略,目标是做强生物医药、先进装备制造等优势赛道,提升城市首位度。河北人口基数庞大,但大量人口流向京津。
石家庄如果不能成长为万亿级城市,本省庞大的人口红利就无法转化为本省的产业红利。在京津冀这个强中心格局里,石家庄万亿之路,是一场突围,而不是追赶。
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西南门户昆明:万亿目标服务开放底盘
昆明2025年GDP8637.45亿元,规划在十五五末跨过万亿大关。它和其他四座省会最大差异,不是省内产业集聚,而是面向南亚东南亚的开放定位。昆明的支柱产业包含烟草、冶金、生物医药、新能源电池,依托区位优势建设面向东南亚的产业节点。
云南地域辽阔,州市分散,省会天然承担对外开放枢纽功能。如果昆明经济体量不足,面向东南亚的贸易、物流、科创资源很难落地。但昆明的短板同样突出,工业地盘偏弱,省内产业资源分散。万亿目标,是为了提高对外开放的承载力。
但跨境贸易、口岸经济波动大,产业稳定性远不如内陆制造业城市。昆明的万亿挑战,在于如何把区位优势转化为稳定的工业增加值,避免经济过度依靠商贸服务业。没有硬核制造业托底,万亿目标容易虚浮。
东北双子沈阳与长春:万亿是东北振兴的试金石
2025年长春GDP8005.59亿元,沈阳体量高于长春。东北出现了一个极具冲击力的现象:大连率先突破万亿,两座省会反而落在后面。这直接暴露东北老工业基地的结构性矛盾,计划单列市依托港口、外贸优势突围,而省会城市背负较重的老产业转型包袱。
沈阳是东北工业重镇,装备制造底子深厚;长春的根基是汽车产业,汽车产业链是城市经济压舱石。两座城市双双提出2030年前后冲刺万亿。东北最大的约束不是投资不足,而是人口。
产业衰退,人口外流;人口减少,内需萎缩,进一步拖累产业。大连破万亿证明东北可以诞生万亿城市,但港口外贸型城市的路径,无法直接复制给内陆省会。
沈阳、长春冲刺万亿,核心任务是改造存量工业体系,用新质生产力激活传统装备、汽车产业。只有汽车、装备制造完成升级,稳住就业岗位,才能留住本地人口。没有人口支撑,就算GDP数字破万亿,城市内生增长动力依然不足。
万亿只是入场券,千万人口才是更高门槛
双万城市,GDP破万亿同时常住人口超千万,难度远高于单纯万亿。全国29座万亿城市,只有16座满足双万条件。GDP依靠产业投入、产能扩张,经过足够时间可以实现增长。人口增长是零和博弈,全国大范围人口负增长,省会抢人已经进入存量时代。
多年前,南京、长春、昆明都曾提出2025年人口破千万,全部落空。人口跟着产业走,没有持续扩容的优质岗位,单纯靠落户政策,很难留住年轻人。
这五座省会,就算顺利在十五五期间跨过万亿门槛,也未必能同步完成千万人口目标。只拿到万亿GDP这张入场券,却无法留住人口,那么万亿城市的含金量就要大打折扣。
十年前,万亿代表全国顶级经济强市;现在,万亿只是一个省会完成省域引领职能的最低门槛。地级市不断杀入万亿俱乐部,如果省会长期卡在8000亿区间,省会的资源统筹、招商引资、人才吸引能力会持续衰减。
五座省会的万亿征程,各有困境,但共同的命题一致:不能继续依靠土地、基建扩容的旧模式,必须靠实体产业造血。万亿不是终点,只是一个新起点。
现在一个值得讨论的现实问题摆在眼前:在南昌、石家庄、昆明、沈阳、长春这五座省会里,哪一座城市会率先跨过万亿门槛?它最大的卡点又是什么?
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