每月损失高达40万元！古雷霞美刘坂垦区虾池承包户到期拒不腾退致使集体资产严重流失

近日，漳州古雷开发区霞美镇有村民报料，称刘坂垦区集体虾池于2026年5月31日到期，至今3个月过去了，大部分承包户拒不腾退，部分承包户构成“村霸”，导致垦区集体资产严重流失。村民纷纷向相关部门举报，但目前还未得到回复，垦区管理者和村委会相关负责人均未受到相关追责。这究竟怎么回事？记者为此走访调查。

事件：刘坂垦区承包户到期拒不腾退

漳州古雷开发区霞美镇村民刘先生透露，刘坂垦区的刘坂、山前、过田3个村集体虾池的承包期在今年5月31日到期，现在大部分承包户充当“村霸”拒不腾退。据统计，刘坂村党支部书记兼村委会主任刘某建父亲刘某周霸占的虾池每亩每年市场价4000元以上；刘某远、刘某合、刘某军霸占的虾池每亩每年市场价3000元以上，就这样任由集体资产白白流失，3个村的村党支部书记兼村委会主任均极不作为，特别是刘坂村党支部书记兼村委会主任刘某建，明知承包户在刘坂村虾池承包期满后应立即主动积极腾退虾池，却拿不出收回集体虾池的方法，还拒不公开村集体虾池收入，放任、纵容刘某周、刘某远、刘某合、刘某军、刘某亿等“村霸”霸占集体资产超3个多月。

报料人还称，“村霸”刘某西还严重破坏刘坂垦区堤岸、排洪排涝水利设施，霸占村集体滩涂，并违法围建虾池、堵塞排洪沟。该报料人表示，刘坂村委会原主任刘某远、现党支部书记兼村委会主任刘某建，明知刘坂垦区南大堤对于整个垦区虾池安全生产的至关重要性，且排洪沟及入海口系重要的排涝排洪设施，却放任、纵容刘某西破坏垦区安全生产设施和水利设施、霸占集体滩涂的行为，甚至未经公开公示的民主程序，就将该滩涂以每亩每年10元的标准低价发包给刘某西，意图将刘某西的破坏、霸占行为合法化，并充当刘某西保护伞。

值得一提的是，2019年12月底，刘坂村委会发包村集体虾池。根据承包合同约定，刘坂村委会应于2020年6月1日前向新承包人交付虾池。但刘某建等村两委干部不作为，致使刘坂村委会被漳浦县人民法院判决应向刘某和（23号池）、刘某平（9号池）支付违约金，并已实际被执行了39787元及34601元。刘坂村委会本可在被执行后，向侵权人即原承包人追偿损失，至今却未见刘某建等村两委干部采取措施，追回损失，放任集体资产流失。

部分村民还向相关部门举报漳浦县霞美镇和过田村村委会相关负责人不履行法定管理职责，涉嫌严重违纪违法的事实。

调查：刘坂垦区集体资产流失每月高达40万元

日前，记者前往漳州古雷开发区霞美镇调查。

霞美镇政府一名知情工作人员介绍，霞美镇刘坂垦区为刘坂、山前、过田三村共有集体滩涂，1986年围垦形成，共计38坵虾池，面积1600余亩。该垦区历经数十年经营，长期采取延包模式，承包价格偏低，集体资产收益长期未能充分释放，群众反映较为强烈。2019年重新公开竞价发包，2019年12月底，刘坂、山前、过田三村村委会与村民签订《虾池承包合同》，主要约定：村委会将刘坂垦区村集体虾池发包给村民从事水产养殖,承包期限6年，自2020年6月1日起至2026年5月31日止,承包村民向刘坂、山前、过田三村村委会支付虾池承包款。

2026年5月31日，刘坂垦区3个村村集体虾池承包期限届满。按照农村集体“三资”管理相关规定，承包合同到期后，虾池应当交还村集体，重新组织公开发包。但在清收工作开展过程中，一部分承包户以多年投入养殖设施、养殖经营收益受损为由，拒绝交还虾池，出现拒不腾退的情况，给集体资产回收带来不小障碍。据悉，刘坂村党支部书记兼村委会主任刘某建父亲刘某周承包刘坂垦区最优质的1级虾池3号池及4号池，至今仍持续占用此两坵虾池。

2026年6月23日，刘坂村部分村民委托律师向刘坂村委会发送《律师函》，要求公开村集体虾池收入、收回刘坂村集体虾池及相应配套设施、添附物。2026年7月13日，刘坂村委会向律师回复《回复意见书》，以“等待霞美镇三资管理中心审批完结”、“损害养殖户的合法收益”为由，拒不披露虾池收支情况，纵容他人长期占用村集体资产，致使村集体资产重大流失，每月租金损失高达20万元，至今已经超过三个多月。

“如果按整个垦区来算，每月租金损失已超40万元，严重损害全体村民的合法权益。作为村党支部书记兼村委会主任的刘某建难逃其咎，涉嫌充当承包户‘恶势力’的保护伞。”村民刘先生说。

霞美镇政府：督促刘坂、山前、过田三村村委会采取措施收回虾池

霞美镇政府工作人员表示，镇政府收到村民举报材料后，高度重视，马上督促刘坂、山前、过田三村村委会于2026年8月14日发布通告。

据悉，该通告称将于2026年8月31日采取措施收回虾池，并追缴占用费。但当天并没有采取任何措施。

“霞美镇这简把集体资产流失当儿戏，相关负责人已存在严重失职不作为。”一位村民表示，霞美镇政府就这样漠视百姓的声音，视而不见、听之任之，不依法履行监管职责，相关负责人显然存在涉嫌严重违纪违法问题。

2026年9月1日，刘坂村委会发布一份《关于刘坂垦区虾池地块收回联合行动时间调整的告知》的通告文件，以工作统筹为由推迟集体虾池收回时间。但未见到山前、过田村委会发布任何虾池地块收回通告文件。

“部分承包户说是要腾退刘坂垦区虾池，其实虾池的水根本没有排放干净，虾池氧气管道还在作业，大部分承包户仍在暗中养殖，这些承包户都在弄虚作假欺骗村民和镇政府。”村民刘先生表示。