距离台湾地区立法机构表决第七届监察院人事同意权投票只剩最后关头,联合报一份深度调查报道复盘第六届监委六年任期表现。
多名前监委直言,本届整体办案绩效明显不如往届,绩效滑坡和前监察院负责人陈菊的强势作风直接相关;再叠加陈菊后期重病住院、长期请假,岗位空悬一年的争议,让监察院中立性遭到在野阵营猛烈抨击。
媒体整理第六届监察委员办案数据,整体各项指标相比第五届全面下滑。受访前监委看法分化。
部分绩效表现优秀的前监委表示,专精单一领域的监委,办案成果更突出,例如法官背景的蔡崇义深耕司法狱政案件,社福背景的王幼玲、叶大华在社会福利领域纠举案件较多。
但多名不具名前监委直言,第六届监委整体绩效不佳,根源和时任院长陈菊的行事风格有关。按照惯例,监察院长一般只主持院会即可,不会介入各常设委员会会议。但陈菊上任后,经常列席七大常设委员会的各类会议。不少监委心照不宣,敏感案件必须懂得拿捏分寸,直接造成整体查案数量下滑。
案件起点就是丁允恭弹劾案,前监委表示,即便陈菊没有直接干预个案,但是打破惯例列席委员会开会,无形之中给承办监委带来巨大压力。
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当然也有为陈菊辩护的声音,称陈菊向来管理严格,不容许监委混日子,任期内还对办案绩效垫底的监委提出警示;只是这种强势风格放在强调独立调查的监察机关,合不合适一直存在争议。
对于“办案数量等于绩效”的说法,两届监委赵永清提出不同看法,不能单纯以案件多少评判优劣。他举例第五届部分监委专门针对绿营执政县市大量提纠正案,就连违建检举这类小事也要纠举,案件量虚高,其实并不恰当。
本次被提名监察院副院长的王荣璋,正是本届监委中案件数量垫底的一员。他解释,自己身兼人权委员会业务,专心投入人权议题,较少参与一般调查。他反驳外界“绩效最差监委”的标签:提案最多的民意代表,不等于最优秀的民意代表。
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陈菊在2024年底体检查出肾脏肿瘤,手术后又突发脑血管阻塞,自此长期在医院治疗复健,连续请假休养超过一年之久,岗位无法正常履职,引发巨大争议。
国民党民意代表多次喊话,政务主管长达数月无法到岗履职,理应换人。蓝营批评,一边长期住院休养,一边持续保留监察院长职位,属于尸位素餐,拖累整个监察院运作。
台当局方面则称,陈菊病假手续符合相关规定,她本人也主动放弃每月薪资。直到2026年1月,陈菊正式提出辞呈,2月1日免职生效,结束六年任期。这件往事,也成为本届监察院人事辩论中,在野阵营反复提及的一大争议。
前立委郭正亮在节目上直接痛批第六届监察院,办案带有强烈党派倾向,只抓小案子,不敢触碰重大弊案,被戏称为“苍蝇院”。
郭正亮举例,太鲁阁号重大事故,最终只追究一线基层人员,高层责任没有继续深挖;超思巴西鸡蛋弊案,同样只处理基层主管,高层安然脱身。但一些小事,像萝卜糕不含萝卜这类琐事,反倒被拿来调查纠举。
不少重大争议案件,像前镇81亿渔港工程、美浓大峡谷垃圾山争议,外界高度关注,监察院却没有深入调查。反观部分案件迅速查办,让人质疑监察办案看政治颜色。
郭正亮直言,监察院手握审计、调查、弹劾的强大权力,如果不敢针对高层弊案下手,只剩下小打小闹,那这个机关不如直接废除。行政部门少了监察的监督,压力大幅减轻,最高兴的就是行政当局。
第六届监委在今年7月底任期到期,机构空悬两个月。赖清德提名29位第七届监委人选,陈永兴、王荣璋出任正副院长,9月29日在立法院进行记名捆绑投票。
国民党党团表态从严审查,不会无条件放行;民进党党团主张,应当逐一审视每一位候选人,不能因为对监察院制度有意见,就全盘否决所有人选;民众党立场最明确,一贯主张废除监察院,全部投反对票。
本届监委六年任期积攒下的“绩效下滑、办案双标、负责人长期养病缺位”等重重争议,也让这次人事投票,不单单是人事任免,更是一场围绕监察院存废、机关中立性的激烈宪政攻防战。
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