【他山之石】38期：“链”上破局，劳动争议有了新解法

他山之石

（第38期）

他山之石，可以攻玉。为进一步赋能昆明工会工作提质增效，“昆明工会”微信公众号持续推出【他山之石】栏目，通过每周定期推送，系统梳理展示其他地区工会组织的创新做法，为昆明市各级工会和广大干部职工带来启示和思考，提升服务职工的能力和水平。

本期【他山之石】将聚焦“链主”牵头，调解、仲裁、司法衔接联动，山东打造产业链劳动争议源头化解新路径。深度解 读山东聚焦装备制造、高端化工等重点产业链发展，以调解组织为纽带，持续推进“链主企业+上下游配套企业”协同治理模式，推动争议预防化解从“单打独斗”向“联动共治”转变，夯实产业链和谐稳定发展根基。

案例概览

⬇️

“链主”牵头

调解、仲裁、司法衔接联动

山东打造产业链劳动争议源头化解新路径

“干了3个月，12万元工资迟迟拿不到手。”前不久，山东烟台某项目工地，5名技术工人攥着工资条，准备去申请集体仲裁。企业也有委屈——不是恶意欠薪，项目阶段性完工，资金周转被卡住了。

仲裁要走程序，耗时费力；私下谈，又谈不拢。转机在“绿色建造产业链劳动争议调解联盟”出现。这个由“链主”企业烟建集团牵头成立的联盟，把双方拉到一张桌子前。不到1个月，方案敲定：分两期支付，第一期7日内付50%，剩余30日内付清。

协议落笔，双方都松了口气。一场原本可能发生的集体纠纷，在产业链联盟的介入下画上了句号。

近年来，山东聚焦装备制造、高端化工等重点产业链发展，以调解组织为纽带，持续推进“链主企业+上下游配套企业”协同治理模式，推动争议预防化解从“单打独斗”向“联动共治”转变，夯实产业链和谐稳定发展根基。

阵地建在“链”上

“以前有劳动纠纷，找企业内部调解，总觉得他们向着老板；走仲裁打官司，又耗时费力。”在烟台建筑业打工多年的水电工老张，说出了很多工友的心里话。

绿色建造产业链调解联盟的出现，让劳动者多了一个既专业又中立的第三方调解平台。今年6月，烟台市人社局、住建局、总工会、工商联、企联等五部门共同发文，在该市16条重点产业链中率先组建绿色建造产业链劳动争议调解联盟。

该联盟由“链主”企业烟建集团牵头组建，整合市建设工会、建筑业联合会及产业链骨干企业。联盟面向全市劳动者开通调解服务电话，任何在绿色建造产业链上遇到劳动纠纷的劳动者，都可以直接拨打电话申请调解。

据了解，今年以来，山东省持续推进“链主企业+上下游配套企业”协同治理模式化解劳动争议。联动产业链主企业，吸纳行业协会、骨干企业、配套企业力量，组建产业链劳动争议调解联盟，为链条企业提供预防、协商、调解、调裁衔接等服务。

预防落在“链”上

“原以为干活的公司连名字都消失了，工资肯定没希望了，没想到两周就拿到了全部工资！”江苏籍农民工宋师傅说，他所在的某船舶工程公司拖欠70名职工工资共60.42万元，企业更名后职工维权遇阻。

接到投诉后，“链主”企业主动参与调解，说明若拖欠工人工资，企业将进入黑名单、影响合作资格，两周内即促成工资足额发放。

这一案件的高效处置，源于威海市指导“链主”企业建立的黑白名单制度。链主企业招商工业威海船厂制定《合作企业信用评价标准》，涵盖基础合规、风险防控、协同发展3类18项指标。通过“日常监督+季度核查+年度考核”综合评价，将合作企业划分为白、灰、黑三类，实施差异化管理。评价结果与合作企业利益挂钩——白名单企业可参与重点合作单位评选并享受激励政策；灰名单企业获“一对一”帮扶指导；黑名单企业则被取消合作资格并设禁入期。

山东各地注重发挥龙头企业示范“风向标”作用，推动链主企业与上下游企业签订《和谐劳动关系共建协议》，统一招聘录用、合同管理、劳动保护等标准，常态化对供应商、协作企业开展风险监测预警、用工合规审查，以产业链压实责任。

纠纷化在“链”上

“‘八调衔接’机制的核心，是将矛盾化解在源头。现在企业遇到劳动争议，首先选择调解，既节省时间和经济成本，又维护了产业链合作生态。”东营市劳动人事争议调解委员会主任说。

针对产业链劳动争议涉及主体多、关联广、化解难的特点，东营市构建多元调处平台，形成劳动争议案前调解与裁前调解、仲裁调解与科室调解、专业调解与人民调解、企业工会调解与商会协会调解相结合的“八调衔接”工作机制，提升了劳动争议处置效能。

青岛市即墨区把“流动仲裁庭”搬到企业和劳动者“家门口”，引导双方就近、就地解决纠纷。“流动仲裁庭”同时作为“普法宣讲队”，在执法过程中帮助用人单位依法规范用工行为，预防劳动纠纷发生。

从烟台的产业链调解联盟，到威海的黑白名单制度，再到东营的“八调衔接”、青岛的“流动仲裁庭”——山东正在把劳动争议化解的阵地建在链上、把源头预防落在链上、把矛盾纠纷化在链上。

当链主企业成为和谐劳动关系的“领头雁”，当调解、仲裁、司法在链条上无缝衔接，劳动争议难题在产业链协同治理中实现柔性化解。

经验启示

针对产业链劳动争议主体多、关联广、化解难，传统维权渠道低效、劳资纠纷处置滞后等问题，山东创新产业链劳动争议治理模式，打造源头化解新路径。阵地建设上，依托链主企业牵头组建产业链劳动争议调解联盟，整合行业协会、骨干企业力量，搭建中立专业调解平台，打通一线维权服务渠道。源头预防上，推行产业链企业信用黑白名单差异化管理，签订共建协议，统一用工标准，常态化开展用工合规排查与风险预警，压实上下游企业用工责任。纠纷处置上，健全多元联动调解机制，推行东营“八调衔接”、青岛“流动仲裁庭”等模式，深化调解、仲裁、司法无缝衔接，就近就地柔性化解劳资矛盾，该模式构建起全链条治理体系，高效处置劳资纠纷，降低维权与治理成本，稳固产业链和谐用工生态，为我市打造劳动争议化解新路径提供了可借鉴的经验。

昆明市总工会全媒体新闻中心

来 源：工人日报