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广东在“双碳”行动中明确提出:对能效未达标的重点行业项目企业用电,在市场交易电价基础上每度电加价0.1元。
每年年底,省级节能主管部门向电网企业出具清单,列出重点行业内能效未达到强制性能耗限额标准限定值或基准水平的项目企业。清单内企业自下一年度1月1日起执行加价。加价电费不进入罚没收入,而是用于冲减系统运行费用。
上述内容体现在广东省发改委等六部门24日出台的“重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案”中,方案同时设置了退出通道,后续能效指标达到限额标准限定值和基准水平的项目企业,经核定后第二个月停止加收差别化电价。
方案明确的加价清单行业为钢铁、水泥、平板玻璃、炼油和乙烯等重点行业,加价对象为具体项目,而非企业整体。
广东此次确定的节能降碳改造攻坚范围共十个行业:钢铁、水泥、玻璃、石化、化工、陶瓷、煤电、纺织、造纸、数据中心。其中数据中心为首次纳入节能降碳重点行业。
据业内测算,吨钢综合电耗普遍在480~600千瓦时。若执行加价标准,吨钢生产成本增加约48~60元。一座年产500万吨的中型钢厂,新增成本可达2.4亿~3亿元。
这一机制并非地方自设。2026年6月,国家发改委、工信部、国家能源局等曾联合印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》,提出各地区可结合实际,将现行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价政策归并整合为统一的差别化电价政策,在市场交易电价基础上每度加价不超过0.1元,加价电费用于冲减系统运行费用。
广东方案是上述要求的省级细化,并首次将加价幅度按上限执行。
按国家要求,能效未达到强制性能耗限额标准限定值和基准水平的项目,应于2028年底前完成改造,力争达到标杆水平;不能按期完成改造或改造后仍不符合要求的,按规定淘汰关停。
按照方案设定的机制,首份清单将于今年底形成,自2027年1月1日起执行。
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