北京
美国参议院周一以77票赞成、22票反对的压倒性结果，通过了一项两党联合提出的大学体育监管法案。这项名为《保护大学体育法案》的立法，试图终结一个被天价运动员报酬和近乎不受限制的转学行为搅乱的行业乱局。
这是国会迄今为规范大学运动员的姓名、形象和肖像权报酬，以及转学频率而做出的最强有力的尝试。法案将赋予NCAA对这些规则的新权力，并提供有限的反垄断保护以确保规则得以执行。
一场和解引发的连锁反应
这项法案是参议院多年谈判的产物。谈判在2025年一项诉讼和解彻底颠覆大学体育格局后加速——该和解允许大学直接向球员支付报酬。这项立法将把该和解协议写入法律，同时建立新的护栏，试图遏制大学不断失控的成本。
“如果大学体育能神奇地自我修复，那当然好，但这是法律问题，是联邦法律，只有国会才能解决，”与民主党参议员、华盛顿州的玛丽亚·坎特韦尔共同谈判该法案的得克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹表示。
唐纳德·特朗普在深夜通过后于社交媒体发帖称赞该法案。“这是一件大事，”他说，“它不仅会拯救大学体育，还会拯救大学本身。”
该法案的支持者——超过70位来自两党的参议员——表示，其目标是减少大学体育领域对运动员、学校和球迷而言持续不断的诉讼和不确定性。它还将为数十万运动员提供新的健康和劳动保护。
反对声浪：保护了谁？
但批评者认为，该法案在保护运动员或限制流向教练、大学和联盟的巨额资金方面做得远远不够。
“这项法案本质上是在固化一个剥削体系，它没有解决更广泛的问题，”康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲说。他与劳工和民权组织合作，动员反对该法案。
墨菲上周还指出，该立法“对学生从收入中分得的份额设了上限，但对教练薪资或体育项目捐款规模却没有上限”。
包括全国有色人种协进会、国会黑人核心小组和美国劳工联合会-产业工会联合会在内的团体也反对该法案，部分原因是它未解决运动员是否应被视为雇员并拥有集体谈判权的问题。
参议院全部四位黑人民主党人——科里·布克、拉斐尔·沃诺克、丽莎·布朗特·罗切斯特和安吉拉·阿尔斯布鲁克斯——都反对该法案。
布克曾在20世纪80年代末凭奖学金在斯坦福大学打橄榄球，他指出黑人运动员在大学体育中扮演着“超乎寻常的角色”。他说，直到大学运动员开始在法庭上赢得案件，权力才开始转移，“现在NCAA来到美国参议院，要求获得全面权力”以豁免反垄断法。
“我们知道这项法案在保护谁，”布克说。
法案核心条款
该法案将把法庭和解协议写入法律，其中包括一项收入上限，允许学校与球员分享最多2150万美元的收入。立法将把部分学校的这一金额提高一倍以上，允许通过“留人基金”额外支付最多2750万美元——这一变化帮助赢得了两个最大联盟十大联盟和东南联盟的支持。
为帮助学校筹集更多收入，法案将给予学校和联盟集中电视媒体版权的选项。
该立法还旨在稳定导致球员不断换队的NCAA转学门户。它将限制球员在五年内只能有一次“免费”转学而不必坐球监一年，但有一些例外，同时将球员的总参赛资格限制为五年。
这一资格限制的提出，正值外界对学校不断突破边界的行为产生反弹之际，其中包括路易斯安那州立大学现已取消的让曾参加NFL训练营的球员进入名单的计划。
法案还将限制教练在赛季期间离开学校，强制想要更换联盟的学校以独立身份度过三年，并阻止联盟规模超过20个项目——这是为了防止所谓的“超级联盟”接管大学体育。
前路未卜
法案的未来仍不明朗。它可能在众议院面临一场硬仗——众议院在过去一年中多次未能将另一个版本的法案提交表决，目前正处于休会期，直到11月选举之后。如果法案未能在年底前通过两院，议员们将不得不在下一届国会重新开始。
大学体育在2025年法庭和解允许大学直接为球员的姓名、形象和肖像权支付报酬后一直处于动荡之中。其后果重塑了整个行业，并导致橄榄球阵容薪资总额可能超过4000万美元。
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