国家发展改革委举行专题新闻发布会 介绍推进服务业扩能提质有关情况

9月29日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，国家发展改革委产业发展司副司长李春芳、自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚、中国人民银行信贷市场司副司长车士义、浙江省发展改革委副主任张曙明、陕西省发展改革委副主任张昭出席发布会，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人李超主持发布会。发布会介绍了推进服务业扩能提质的最新进展和下一步工作安排，并就先进制造业和现代服务业融合发展、盘活存量用地、引导金融资源投向、细分赛道攻坚、数智化转型、生活性服务业发展、中国品牌建设等方面问题，回答了记者提问。40余家境内外媒体的50余名记者参加本场发布会。

一

情况介绍

国家发展改革委产业发展司副司长 李春芳：

各位媒体朋友，大家上午好！今年4月，新时代首次全国服务业大会胜利召开，社会各界高度关注、充满期待。

首先，我向大家通报大会精神贯彻落实和实施成效的总体情况。国家发展改革委积极发挥服务业发展部际联席会议制度作用，会同40个部门梳理确定2026、2027两年131项重点任务。半年来，有关部门已出台81项配套举措，超过六成的重点工作取得明显进展。全国已有27个省份召开省级服务业大会，印发服务业扩能提质文件，政策落地跑出“加速度”，产业发展呈现“新气象”。今年上半年，服务业对经济增长贡献率达到66.1%，较上年同期提高5.9个百分点；4月以来，服务业业务活动预期指数已连续5个月在55%以上的较高景气区间。服务业发展呈现“政策有预期、市场有信心、消费有韧性、开放有活力”的积极态势。

政策赋能方面，各部门立足职能、协同发力，打出服务业高质量发展政策组合拳；各地区结合产业基础、资源禀赋，探索创新、亮点纷呈。我们今天请来的自然资源部、人民银行和浙江省、陕西省是其中出实招、解难题的典型代表。

支撑产业方面，各地推动研发设计、现代物流、软件信息等专业服务深度嵌入产业链、供应链各环节，知识产权产品投资高速增长，人工智能等新技术加速赋能千行百业，创新要素不断转化为生产效率。像科技企业孵化器首次分卓越级、标准级认定并发布第一批416家名单，建设首个全国性涉外法律服务平台等，这些创新举措成为带动产业效率提升的重要引擎。

服务生活方面，在全国范围内全面推开养老服务消费补贴项目，实施进一步激发下沉市场活力的18条政策，出台促进房车消费的9条措施，服务零售额稳定增长，增速明显高于商品零售额。今年暑期，全国1200家博物馆推行开放延时服务，各地举办超3万场次的文旅消费活动，“为一场演出赴一座城”已成为不少年轻人选择的消费新潮流。

释放改革开放活力方面，实施土地、金融等服务业要素保障专项行动，优化外国人来华签证和离境退税政策，稳步扩大服务业对外开放。在政策持续加力下，今年前7个月，境外人员在华消费同比增长27.8%，我国服务出口同比增长17.1%、带动服务贸易逆差收窄约16%。我们向工业和信息化部了解到，全国服务业大会召开以来，新增外资企业增值电信业务经营试点91家，总数达到221家。

总体来看，当前全国服务业扩能提质推进有力、态势向好。下一阶段，我们将强化全要素保障、优化政策供给、实施分层分类调度，深入扎实推动服务业扩能提质，促进政策落地见效、惠企利民。再过两天，我们将迎来新中国成立77周年，锦绣山河、举国同庆，祝愿大家在7天的假期中，无论是居家还是出行，都能够享受到各类经营主体提供的丰富优质服务，过一个祥和喜庆的国庆佳节！

二

答记者问

央视新闻记者：

今年，全国服务业大会、全国先进制造业大会这两个重要会议，都对先进制造业和现代服务业融合发展作出重要部署。如何看待这一重大部署？下一步有什么工作安排？

李春芳

国家发展改革委产业发展司副司长 李春芳：

正如您所言，全国服务业大会、全国先进制造业大会在“十五五”开局之年先后召开，并都对融合化发展作出重要部署，充分说明推动先进制造业和现代服务业深度融合，既是制造业转型升级的重要途径，也是服务业扩能提质的现实路径，既契合我国现代化产业体系建设的内在逻辑，也顺应全球产业演进的普遍规律。

国家发展改革委从2020年起先后组织两批国家级两业融合试点，支持试点区域和试点企业先行先试，取得了一些创新突破。在此基础上，我们正会同有关部门，聚焦“三个锚定”，指导地方开展新一轮深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。

一是锚定产业链关键环节。围绕工业设计、共性技术服务、中试验证、计量与检验检测、质量认证、品牌培育、知识产权运营等重点环节，坚持问题导向，分类精准施策，全链条提升服务能力。目前，北京大兴区等28个试点区域，正按照国家部署抓紧深化试点实施方案，力争用两年的时间，因地制宜探索形成一批行之有效的经验做法。

二是锚定发展载体培育。依托先进制造业集群，引导民间资本参与生产性服务平台建设。建成一批具有中国特色、国际水准的工业设计中心，整合创新资源发展行业共性技术平台，建设专业化国际化中试基地，规划建设和提升若干国家计量测试中心、国家质检中心，加快培育一批高水平质量认证机构，组建产业知识产权创新联合体，布局建设一批集成高效的质量基础设施。

三是锚定体制机制改革。推动科技、产业、金融良性循环，打通产业链供应链堵点难点，探索建立市场化的技术要素配置机制和成果转化利益分配机制。四川成都、湖北武汉等地创新推动“中试险”“中试贷”等金融产品联动增信，帮助企业降低试错成本和创新风险。上海、江苏苏州等地，还整合本地事业单位资源组建检测认证集团，打破原有行政壁垒，进一步盘活存量资源、释放产业活力。这些实践做法都很有政策价值。

好的实践，既是政策落地的“试金石”，也是制度创新的“活教材”。下一步，我们将遴选一批代表性典型案例，加大总结推广力度，也希望各位媒体朋友多多关注，共同讲好深化两业融合发展的生动故事。

经济参考报记者：

盘活存量用地是支撑服务业扩能提质的重要途径。请问自然资源部，在利用存量土地、闲置房屋发展服务业方面取得了哪些成效，下一步如何破解落地堵点？

宁镇亚

自然资源部自然资源开发利用司副司长 宁镇亚：

近年来，自然资源部按照“盘活存量、做优增量、提升质量”部署要求，摒弃大拆大建模式，想办法把存量土地、闲置房屋、老旧楼宇用起来，更好支持服务业发展，先后出台了一系列政策文件，允许规划灵活调整，拓宽存量处置路径，打通收储通道，取得了初步成效，简单概括为“两个更加”。

一方面，生产性服务业用地保障更加高效灵活。我们通过系统摸排、分类盘活，重点推动低效工业用地再开发、闲置厂房转型升级，指导各地保障生产性服务业项目早落地早开工，有力地促进了新质生产力发展。比如，湖南株洲整合存量土地资源，统筹推进连片建设，节省15%左右的建设费用，打造集研发、设计、生产、检测于一体的连片产业基地，达产后土地亩均效益预计可提升5倍以上。可以说，空间利用效率、土地亩产效益都有明显提高。

另一方面，生活性服务业空间供给更加普惠优质。我们顺应城市发展新特点，聚焦满足民生需要，指导各地更多利用闲置房屋、历史建筑，合理布局社区服务、文体、研学等生活性服务业设施，优先保障养老托育、医疗健康等民生领域的用地需求，让老百姓生活更方便、日子更舒心。比如陕西西安幸福林带片区，通过规划引领，统筹老厂房、老社区、城中村改造，打造“生态+商业”“文化+民生”等多种消费场景，实现“地上逛公园、地下逛商场、带娃有乐园、记忆有温度”，既改善了民生，也提升了城市活力。

从这些生动的案例大家也能感受到，现行规划和土地政策对于支持生产性服务业项目落地、增进民生福祉发挥了积极作用，但从调研掌握的情况看，仍然存在不少难点堵点。为此，我们深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神，按照全国服务业大会部署，深入调查研究，进一步融合创新规划与自然资源政策，着力破解难点、打通堵点。

近日，自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于支持服务业优质高效发展的通知》，明确了12条支持政策，统筹增量和存量，推动用地混合复合兼容，增强规划管控弹性，优化存量盘活政策，多措并举降本增效，进一步提升土地、林草、海洋以及测绘地理信息数据等要素供给效率，持续优服务强监管，为服务业优质高效发展注入新动能。接下来，我们将组织开展宣传解读，加强指导督促，把这些政策变成地方能操作、项目能落地的具体办法，确保取得实实在在的成效。

证券时报记者：

当前服务业多场景、多业态快速发展，请问中国人民银行在引导金融资源投向服务业方面取得哪些进展成效？

车士义

人民银行信贷市场司副司长 车士义：

近年来，为推动服务业加快发展，支持各类新业态、新服务场景融资，人民银行会同相关部门出台了一系列政策举措，着力完善金融产品和服务，促进加大高质量服务供给，主要做了以下四个方面的工作：

一是强化服务业金融政策支持。构建金融支持民营经济、提振和扩大消费、创业就业等政策体系，出台相关综合性文件，营造有利于服务业发展的金融环境。围绕服务业细分领域，聚焦科技服务、物流运输等生产性服务业，以及养老、文旅、体育等生活性服务业，配套专项金融支持政策和产品。不断提升对中小微企业的金融服务能力，统筹各类金融资源，满足广大服务业经营主体的合理融资需求。

二是发挥结构性货币政策工具作用。用好服务消费与养老再贷款、科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款、民营企业再贷款等结构性货币政策工具，激励引导金融机构加大服务业信贷投放。今年1月份，人民银行对结构性货币政策工具进一步优化，降低各类再贷款1年期利率至1.25%，增加支农支小再贷款额度5000亿元、科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元，拓展服务消费与养老再贷款的支持领域。同时，加强财政金融协同，通过再贷款和财政贴息政策叠加，进一步降低服务业融资成本。今年上半年，地方法人金融机构新发放的中小微民营企业贷款加权平均利率，较去年同期下降了40个基点，也就是0.4个百分点。

三是加强金融基础服务建设。便捷高效的支付服务是提升公众服务体验的重要方面。人民银行持续完善多元化的支付服务体系，深化养老食堂、医疗健康等支付场景建设，完善外卡受理环境，优化涉外支付服务。高质量的征信服务有助于公众运用履约信息展现自身信用、基于自身信用提升信贷可得性。人民银行充分发挥金融信用信息基础数据库的征信服务主渠道功能，创新部署全国中小微企业资金流信用信息共享平台，助力服务业经营主体依托自身良好信用，更好实现融资发展。此外，人民银行还积极推广动产融资统一登记公示系统，不断提升存货、订单、仓单、融资租赁等动产和权利担保登记质效。

四是优化服务业金融产品和服务。近年来，人民银行积极引导金融机构围绕服务业多场景多业态的金融需求，提供差异化、个性化的产品和服务，对批发零售、住宿餐饮等传统服务业，依托经营流水、纳税等数据加大信用类贷款投放，缓解企业资金周转难题。对文体娱乐领域，围绕景区改造、文创产品开发、体育赛事筹办等，创新项目收益权质押、文创版权质押等特色产品。对养老托育、家政服务等民生领域，提供中长期贷款，支持养老托育机构建设；提供主动授信、随借随还贷款模式，便利家政服务民营小微企业融资发展。对信息技术服务等科技服务领域，推广知识产权质押贷款、人才贷等产品。

截至今年二季度末，全国本外币服务业中长期贷款余额76.22万亿元，同比增长6.4%，增速比各项贷款高1.3个百分点，金融支持服务业发展取得明显成效。

中新社记者：

我们关注到，浙江召开服务业大会，印发《关于推进服务业扩能提质的实施意见》，提出围绕“6+4”重点产业打造细分赛道。请问浙江推进细分赛道的考虑是什么，下一步如何做强生产性服务业和生活性服务业，实现产业提质与百姓受益双向见效？

张曙明

浙江省发展改革委副主任 张曙明：

服务业发展空间大、活力足，浙江打造细分赛道，出于“三个主动”考虑：一是主动对接产业需求，浙江块状经济发达、中小企业量大面广，随着产业分工不断细化，需要专业化服务补位赋能。二是主动顺应发展规律，服务业门类多、差异大，需要把有限资源投向企业呼声高、增长潜力大的领域，以点上突破带动面上提升。三是主动抢抓竞争窗口，新赛道爆发快、窗口期短，通过聚焦发力，才能抢占先机。

因此，我们围绕国家提出的6大生产性服务业、4大生活性服务业，建立细分赛道体系，重点从三个维度发力。

第一，抢占新赛道，打造服务业“增长极”。瞄准科技服务、人工智能、节能降碳、服务出海等高成长性领域，注重给政策、育生态。比如，检验检测认证赛道，打造“中试研发—检测认证—实景训练”全链条服务体系，提升生产性服务业专业化水平。节能降碳服务赛道，培育一批“双碳”服务商，迭代碳账户平台，建设20家省级零碳园区。文化“新三样”赛道，上线文化出海服务平台，支持网文、网剧、网游全链出海，上半年规上企业营收增长14.6%。新赛道壮大了，服务业增量就有支撑。

第二，夯实基本盘，稳住服务业“压舱石”。批发零售、银行服务、人力资源等赛道，体量大、吸纳就业多、产业带动强，我们重点推进模式创新、转型提升。比如，批发零售业占服务业比重超20%，我们一手抓专业市场转型，“一场一策”打造50家省级试点市场，推动从单一采购向综合服务转型，1—8月市场成交额增长17.4%；一手抓智慧商圈升级，推进文三数字生活街区等“AI+消费”新场景，智能消费增速达85%。基本盘稳了，服务业扩能提质就有底气。

第三，扩容优服务，提高老百姓“满意度”。围绕高质量发展建设共同富裕示范区，突出三个方向优服务：推动基础服务更普惠，深化基本公共服务一体化改革，推进家政进社区，建成一刻钟便民生活圈超800个、覆盖社区超1300个。推动品质服务更丰富，打造“浙BA”等体育赛事矩阵，擦亮“诗画浙江”“浙里演艺”品牌，持续推行中小学春秋假制度。推动个性服务更精准，针对银发族推进适老化改造，推动养老服务事业与产业协同发展；针对入境游上线“嗨游”平台。老百姓身边的服务好了，服务业扩能提质才有温度。

总的来说，浙江将通过细分赛道精准发力，打造“浙江服务”品牌，让企业有劲头、百姓得实惠。

红星新闻记者：

今年8月份陕西省出台了《推进服务业扩能提质若干措施》，请问下一步将如何推动相关措施落地见效？

张昭

陕西省发展改革委副主任 张昭：

为深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神，全面落实全国服务业大会部署，充分释放陕西服务业发展潜力，在国家发改委的支持指导下，省政府8月11日出台了《陕西省推进服务业扩能提质若干措施》，把国家关于“推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展”的要求转化为陕西15条具体落地举措。《措施》出台后，大家普遍关注如何推动落地见效，对此，我们有一些基本考虑，主要是抓好四个“到位”。

第一，机制保障到位。一是建立联席会议制度。由省发改委牵头，统筹行业部门资源力量，研究服务业发展重大问题，推动形成协同联动、齐抓共管的工作格局。二是建立统计监测机制。强化运行分析，健全服务业统计监测体系，更好服务省委和省政府决策。三是完善考核评价机制。健全服务业发展多维度综合评价指标体系，分层分类实施差异化考核，促进服务业优质高效发展。

第二，责任落实到位。一是领导带头抓落实，由省级领导带头抓好分管领域服务业扩能提质任务的调度督导。二是落实部门责任，省级有关部门和单位按照职责分工，清单化、项目化抓好工作落实，省发改委定期通报工作进展。三是落实市区责任，西安市充分发挥示范带动作用，其他市区立足当地产业基础和发展实际，发挥比较优势，细化完善推进服务业发展的思路举措。

第三，政策支持到位。一是强化金融支持，创新推出服务业企业贷款风险补偿机制，培育“秦服贷”品牌；落地社保科创基金，推广绿色金融、投贷联动等新模式。二是强化财政支持，发挥财政资金引导撬动作用，出台17项省级财政政策，支持先进制造业与现代服务业融合发展、应用场景拓展、服务业集聚发展等方面。

第四，环境优化到位。一是打造宽松准入环境，严格落实服务业领域全国统一大市场建设要求，进一步消除服务业隐形限制。二是打造便捷服务环境，推动“高效办成一件事”落地，提升政务服务质效。三是打造活跃市场环境，加强舆论宣传，畅通诉求反映、政策建议、决策参与渠道，为各类经营主体参与市场竞争提供充分保障。

南方都市报记者：

新业态服务业对用地模式提出新要求。请问自然资源部，下一步在混合用地、弹性供地等方面有哪些政策安排，重点保障哪些服务业项目用地需求？

宁镇亚

自然资源部自然资源开发利用司副司长 宁镇亚：

正如您所讲，新业态服务业普遍具有业态融合、功能复合的特点，同一地块上既有研发办公，又有商业配套，还有生活服务，传统单一用途的用地模式已经难以适配。为此，我们创新丰富规划和土地政策工具箱，在印发的《通知》中明确了差别化的支持政策，保障不同类型服务业项目用地的实际需求。

一是推动用地混合复合兼容，为生产性服务业“扩容”。我们推动服务业用地与工业用地混合布局、复合利用，指导市县自然资源主管部门健全混合用地的正负面清单、管控规则和各用途比例管控要求，引导生产性服务业向工业园区集聚。特别是，主动适应新业态服务业的特点，明确支持工业用地建筑面积兼容比例上限由15%提高到30%，在已有政策支持兼容15%的行政办公和生活服务设施基础上，可再兼容15%的生产性服务业和产业邻里中心，新增部分用于支持科技研发中试、检验检测、现代物流、供应链金融等新业态发展，更好促进生产性服务业与先进制造业融合发展。

二是优化管控规则，为生活性服务业“提质”。我们完善社区公共服务等微更新项目的规划许可豁免清单，完善存量空间用途转换五年过渡期政策，推动空闲土地短期利用，充分保障居民服务、养老托育、卫生健康等生活性服务业空间需求，支持文旅体商融合发展。做优民生空间，将城市绿地中休憩、健身、停车等配套设施用地占比提高至8%。优化城镇开发边界外的服务业用地管理，更好支持旅居养老、生态体验、森林康养、房车露营、游艇海钓等新业态发展。

三是加强自然资源要素配置，为服务业发展“降本增效”。一手抓降低用地取得成本。我们完善价格形成机制，推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元供应方式，经营主体可依规灵活选择，同时在不影响市场公平竞争的前提下，支持“带方案”出让。对于利用地下空间发展服务业的，实行向下递减的地价支持政策。另一手抓提升服务业要素供给效率。推动“标准地”供应由工业用地向生产性服务业用地扩围，支持围绕产业链的多宗产业用地实行整体供应或联合竞买，同时还支持同一空间范围内多门类自然资源资产组合供应，让经营主体能够提升可持续运营能力。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院部署要求，围绕新业态服务业新需求，主动靠前服务，从空间统筹、政策优化、要素保障、审批服务、运营支撑等全方位持续发力，努力交出支持服务业扩能提质的新答卷。

21世纪经济报道记者：

服务业中小微企业多，普遍面临轻资产融资难问题。请问中国人民银行下一步在支持畅通服务业经营主体融资渠道方面，有哪些政策上的安排？

车士义

中国人民银行信贷市场司副司长 车士义：

人民银行认真贯彻落实党中央、国务院关于推进服务业扩能提质的决策部署，牵头8部委研究制定了《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，这份指导意见昨天已正式在人民银行官网发布。文件重点从四个维度明确了金融支持服务业的政策要求，从而加快构建适应服务业高质量发展的金融服务体系。

一是加强金融支持服务业的能力建设。《指导意见》提出，推动金融机构转变传统重资产重抵押的融资支持理念，着力解决服务业中小微企业轻资产融资难题，明确要求金融机构健全知识产权等质押融资机制，提升无形资产质押放贷能力。针对服务业体量小、资产轻等特征，构建覆盖全生命周期的风险评估和差异化定价体系。聚焦服务业经营主体经营特征和资金需求，创新金融产品和服务，做好信贷支持。

二是围绕生产性、生活性服务业具体领域，各有侧重做好金融支持。服务业细分行业多、特征差别大，《指导意见》强调金融机构要立足自身战略定位、资源禀赋，找准服务业重点支持领域，形成差异化金融服务格局，不要求“大而全”的面面俱到式支持。全国性银行要发挥资金规模与网点支撑优势，围绕国家重大战略和服务业薄弱环节，自主选择3-5个重点方向强化金融供给。地方法人银行要坚守服务当地的定位，根据地方服务业基础和未来发展规划，重点围绕1-2个行业，开发适配区域特色的金融产品。同时，聚焦生产性服务业和生活性服务业重点领域，分别作出针对性的金融供给安排。

三是做强做优金融服务业。金融业本身作为服务业的重要组成部分，也应加强能力建设和服务水平提升。《指导意见》强调要持续完善支付服务，推进支付便利化建设。健全征信服务体系。稳步推进金融高水平开放，支持企业“走出去”。加强金融消费和投资权益保护。

四是加强政策激励和组织保障。《指导意见》提出要强化财政金融协同激励，用好服务消费与养老再贷款等政策工具，与财政贴息、担保和风险成本分担等财政政策同向发力，共同为推进服务业扩能提质提供有力支撑。

下一步，人民银行将会同有关部门，持续加强金融、财政、产业政策协同，指导人民银行各分支机构、各金融机构加快推动《指导意见》各项举措落实落细，不断提高金融服务的针对性、适配性、有效性，更好支持服务业扩能提质。

浙江日报潮新闻记者：

数字经济是浙江的特色长板，服务业《实施意见》中提出加快服务业数智化发展。请问浙江在这方面取得了哪些进展成效，下一步将如何推动服务业数智化转型？

张曙明

浙江省发展改革委副主任 张曙明：

浙江正全力打造人工智能创新发展高地，推进服务业数智化成效主要体现在三方面：企业主体活，人工智能规上核心企业超2000家，形成杭州“六小龙”“新八骏”等新质企业，汇集全国约70%的头部MCN机构，建成“一人公司”（也就是OPC）社区117个。平台能级高，打造6个国家人工智能中试基地，拥有阿里、网易等头部数字经济平台，今年以来软件和信息技术服务规上企业营收保持两位数增长。应用场景新，数智技术正加速渗透服务业各领域，如“安诊儿”医疗智能体亮相世界卫生大会，群核科技打造空间智能服务商，“世界义乌”商贸大模型累计调用量超10亿次。

数智化是服务业细分赛道发展的共同方向，我们将继续从三方面发力：

一是坚持场景牵引，让转型更有方向。推动服务业数智化转型，落脚到真实业务场景中，主要是三件事：育场景，聚焦现代商贸、智慧物流、养老托育等领域开展场景征集，打造“浙里新场景”品牌，每年推出150个以上新场景。促对接，依托“浙里办”打造场景统一对接平台，推进首批20个国企服务业开放场景建设。树标杆，积极布局建设高水平中试服务基地，打造一批“AI+服务业”标杆场景，让企业可借鉴可落地。

二是注重赋能企业，让转型更有动力。服务业中小企业占比高，转型的最大堵点是“不会转、不敢转、转不起”。我们将分层分类推进：发挥领军企业带头作用，支持行业头部企业开发通用模型和服务业领域垂类模型，通过省数据集团链接数商企业、推动数据要素下沉。推动中小企业敢转型，推广“小快轻准”解决方案，支持首版次软件应用，降低企业转型成本，到年底培育人工智能服务商100家、浙江数商60家。支持OPC育生态，打造150个以上OPC社区，实行柔性监管，加快建设具有浙江特色的开源体系。

三是强化平台链接，让转型更有支撑。突出三个方向：平台经济升级，培育垂直电商平台，推进“平台+产业”双向赋能，引导平台企业开放数据资源，持续擦亮平台经济“金名片”。专业市场焕新，支持市场全链路数智化转型，打造共享直播间等载体，把AI能力送到每一个商户手里。展会链接资源，依托乌镇峰会、云栖大会、数贸会等，推动技术供给与服务需求精准对接、成果展示与场景落地有效衔接。

浙江将持续推动服务业数智化转型，助力形成更多新业态新模式。

发展改革报社记者：

近期在陕西举办了“全国巾帼家政服务职业技能大赛”，以及一系列排球运动国际顶级赛事，请问陕西下一步在推动生活性服务业发展上有哪些考虑？

张昭

陕西省发展改革委副主任 张昭：

9月1日至6日，2026年亚洲沙滩排球锦标赛暨洛杉矶奥运会资格赛在陕西商洛开赛。9月3日至5日，第二届全国巾帼家政服务职业技能大赛在陕西西安火热进行。9月19日至23日，第十三届丝绸之路国际电影节在西安市隆重举办。第十二届丝绸之路国际艺术节也将在今年10月份和大家见面，欢迎大家来陕参与有关活动。这些活动的举办既促进了生活性服务业的优质高效发展，又极大地丰富了三秦百姓的生活品质。下一步，我们将重点从四个方面发展生活性服务业。

一是提升家政服务供给质量。我们将借助巾帼家政技能大赛的“东风”，抓紧印发《陕西省促进家政服务业高质量发展的若干措施》，锚定提质、扩容、增效、惠民目标，统筹推进家政行业标准化、品牌化、职业化、数字化、规范化建设，完善行业治理、人才培育、政策支持、市场体系，发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一老一小”，布局“一收一洗”，推动家政行业从零散粗放向连锁集约、标准智能、专业品牌转型。

二是推动养老托育服务全面发展。支持职业院校开设智慧健康养老服务与管理、婴幼儿托育服务与管理等服务业相关专业。鼓励养老产业与先进制造、文旅休闲深度融合，打造10个左右银发经济产业园。通过发放电子消费券，支持中度以上失能老年人购买居家、社区、机构养老服务。积极推动有条件的幼儿园开展2—3岁托育服务，年底实现新增普惠托位5000个，入托率提升1.1个百分点。

三是推进健康服务普及普惠。加快建设紧密型医联体，支持推广个性化家庭医生签约服务。完善省、市、县、乡四级心理健康和精神卫生服务体系，实施城乡适龄妇女“两癌”免费筛查项目，做好孕产妇和0—6岁儿童健康管理。建立融预防保健、疾病诊疗和康复于一体的基层中医药服务网络，年内建成旗舰中医馆200个。

四是丰富文旅体服务供给。做优文物、非遗、诗词、红色文化等主题游，深化“跟着美食、国潮、演艺、诗词游陕西”品牌推广活动。加快发展赛事经济、冰雪经济和户外运动产业等“热点”领域，推动体育赛事进景区、进街区、进商圈，着力发展竞技表演、体育经纪等高附加值业态，持续优化体育服务业内部结构。

中国日报记者：

习近平总书记对服务业发展作出重要指示，强调要培育更多“中国服务”品牌。2027年恰好是中国品牌日设立10周年。请问目前我国品牌建设成效如何？下一步有哪些工作考虑？

李春芳

国家发展改革委产业发展司副司长 李春芳：

这位记者朋友提到中国品牌日，我先向大家介绍历年中国品牌日活动情况。国家发展改革委会同有关部门，于2018年至2024年间的中国品牌日，集中举办中国品牌博览会和中国品牌发展国际论坛。近两年，我们对中国品牌日活动形式进行探索创新，分别联合国家广电总局、文化和旅游部，先后开展“品牌中国”系列短视频活动、“跟着品牌去旅行”活动，推动重庆等20多个省份依托品牌体验地常态化开展供需对接活动，以品牌促进产业链高质量发展，社会反响良好。

各地区各部门以“中国品牌日”活动为重要载体，纵深推进我国品牌建设取得显著成效。十年来，品牌意识深入人心。重视品牌、尊重品牌、关爱品牌的社会氛围日渐浓厚。十年来，品牌价值稳步提升。国际咨询机构从2017年到2025年的跟踪调研结果显示，“中国500最具价值品牌”的总价值年均增速超过13%，全球前1000品牌中，我国品牌价值位居全球第二。十年来，品牌竞争力持续提升。家电、纺织等传统领域，高端细分品牌竞相涌现；新能源汽车、具身智能等新兴领域，优质自主品牌加速崛起。据第三方研究机构发布的报告，中国品牌全球净信任度快速上升，2025年较2024年提高12个百分点；超过85%的消费者更倾向于选择国内潮流品牌。

明年是中国品牌日设立十周年。站在新起点，品牌工作逐步从“扩大影响”向“走深走实”转变。我们深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，充分发挥品牌对于提升产业竞争力、促进经济高质量发展的重要作用。一方面，以培育更多“中国服务”品牌为切入点，夯实品牌工作抓手。会同有关部门从品牌矩阵、评价维度、实现路径、政策体系等方面，制定实施系列专项行动，积极构建品牌全生命周期的政策支持体系。另一方面，将品牌活动融入日常工作，持续提升参与者的体验感和获得感。分批推出品牌体验地，开展“小而美”“小而精”品牌活动，强化品牌塑造服务，联合央视等媒体打造品牌专题节目，形成品牌传播合力，持续提升“中国制造”“中国服务”品牌国际影响力。

我们将携手社会各界朋友，共同组织好中国品牌日设立十周年系列活动。

图片来源：中宏网