俄罗斯不希望伊朗退出《不扩散核武器条约》!9月29日,克里姆林宫发言人佩斯科夫公开表态,要求德黑兰进一步澄清退约言论。此前,伊朗议会副议长尼克扎德证实,议员已经起草退约法案,正研究以最高紧急程度推进审议。
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莫斯科与德黑兰有战略合作关系,但伊朗准备退出核不扩散条约,俄罗斯并不愿意看到。
佩斯科夫表示,俄方已经听到伊朗有关退出条约的声明,希望伊朗继续作为负责任的缔约国留在条约内。
伊朗议会的动作则在加快。
据伊朗法尔斯通讯社报道,副议长阿里·尼克扎德表示,退出《不扩散核武器条约》的草案已经拟定,议会正在审查,同时评估退约可能带来的国际后果。
草案拟采用特殊紧急程序。一旦正式提交议会,就可能在当天进入讨论。
这不是普通的核协议争执。
《不扩散核武器条约》简称NPT,是全球核军控最基础的条约之一。通俗地讲,已经拥有核武器的国家承担裁军和不扩散义务,没有核武器的缔约国承诺不制造、不获取核武器,同时享有和平利用核能的权利。
伊朗是无核武器缔约国,核活动受到国际原子能机构的保障监督。
退约法案如果最终付诸实施,伊朗与国际核监督体系的关系将面临重新安排。国际原子能机构还能如何核查核材料、核设施如何接受监督,都将成为外交争议。
伊朗议会内部推动退约并非临时起意。
9月20日,议员侯赛因·阿里·哈吉德利加尼就表示,退出条约的三重紧急动议已经提交议会主席团,等待获准进入公开会议。
他认为,在伊朗核设施遭到军事打击、国际原子能机构又将伊朗问题提交联合国安理会的背景下,继续留在条约内已经无法保障伊朗利益。
9月28日,一批伊朗现任和前任官员再次联名呼吁尽快退出条约。
伊朗国内要求退约的声音持续出现,但总统佩泽希齐扬此前在联合国大会上仍公开表示,伊朗不会发展核武器,也不会放弃和平利用核技术的权利。
伊朗不同机构目前表达的立场并不完全相同,议会推动立法也不等于国家已经正式决定退约。
俄罗斯的态度还有一层历史背景。
2025年,俄罗斯与伊朗签署全面战略伙伴关系条约,双方加强政治、经济及安全领域合作,但该协议不包含自动共同防御义务。
俄罗斯长期参与伊朗民用核能项目。布什尔核电站就是俄伊核能合作的代表项目。
与此同时,俄罗斯本身是《不扩散核武器条约》承认的五个核武器国家之一,也是条约的保存国之一。
德黑兰讨论退出的,恰恰是一份莫斯科参与维护的全球核军控条约。
退出程序也不是伊朗议会当天通过法案,就能当天完成。
按照条约第十条,缔约国如果认为与条约有关的特殊事件损害本国最高利益,可以提出退出,但必须提前三个月通知所有缔约国和联合国安理会,并说明理由。
朝鲜曾在1993年宣布退出,随后暂停退约程序,2003年再次宣布退出,并在2006年进行了首次核试验。
不过,退出条约不等于自动拥有核武器,更不等于伊朗已经决定制造核弹。核材料、浓缩设施、武器设计与实际核试验是不同环节。
围绕伊朗核问题的外交接触仍在继续。
9月29日,美国总统特朗普否认曾向伊朗提出以核问题让步换取制裁减免的条件,强调没有向德黑兰提供此类承诺。
伊朗方面则表示愿意继续谈判,但拒绝在胁迫下接受条件。
目前,伊朗退约法案尚未完成正式立法程序,德黑兰也未公布依据条约第十条向联合国安理会发出的正式退约通知。
俄方要求澄清的,正是伊朗究竟准备把议会提案推进到哪一步。
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