连中国都没想到的一幕发生！在野党要求韩国总统：马上跟中国谈判

谁能想到，一向倾向巩固美韩同盟、对华表态偏强硬的韩国最大在野党国民力量党，突然一改往日姿态。

不再喊对抗口号，反倒主动逼着本国总统，赶紧和中国坐下谈判。

嘴上靠着美国，眼里却盯着中国市场，这波一百八十度大转弯的背后，到底有着什么样的现实苦衷？

2015年中韩自贸协定落地的时候，韩国上下对这份协议抱有很高期待，当时韩国官方测算，自贸协定运行十年，可以带动韩国GDP增长0.96个百分点，能拉动出口，增加工作岗位，提振本土制造业。

可按照韩国产业通商部 2022 年发布的自贸生效五年评估报告来看，自贸协定落地的前五年，给韩国GDP带来的累计增长只有0.13%，这个数字，大概只有当初预估的四分之一。

简单讲，韩国原本指望靠着这份自贸协议，长期拿到贸易红利，可实际到手的收益，达不到当年的预期，而市场份额的变化，也更能直观看清现状。

据韩国产业通商部评估报告，2015 年韩国产品占中国进口比重为 10.4%，换句话讲，当年中国进口的各类商品，每十件里面差不多就有一件产自韩国，等到2025年，这个占比已经跌到7.3%。

十年时间，韩国产品在中国市场的占比一点点往下走，能看出韩国商品的市场吸引力，在慢慢减弱。

贸易收支的变化，更让韩国企业感受到压力，过去几十年，韩国和中国做生意，大多能赚到钱，长期保持贸易顺差，但从2023年开始，局面出现反转。

2023年，韩国对华贸易逆差180亿美元；2024年逆差69亿美元；2025年逆差112亿美元，连着三年，韩国对华贸易都是亏钱的状态。

另外，中韩自贸的第二阶段谈判，2017 年 12 月宣布启动，2018 年 3 月举行首轮谈判。

重点聊服务贸易、投资合作、市场准入这些内容，截至2026年9月初，双方已经完成第16轮磋商，只是一直没能敲定最终方案，不少合作内容还没能落地。

崔秀珍议员在首尔国会的发言里提到，中韩自贸运行十年，市场份额下滑、连年贸易逆差这些问题已经显现。

该议员表示，政府需要加快后续谈判节奏，逐步消除双边贸易里的各类壁垒，同时出台配套政策，帮扶国内受到冲击的行业和企业。

不少读者会好奇，一直紧跟美国，对华表态偏硬的国民力量党，为什么现在主动催着本国政府，和中国开展贸易谈判？

其实这并不是政党立场一下子改变，更多是顺着韩国当下民生、经济现状做出的调整。

长久以来，国民力量党的对外政策，优先考虑巩固美韩同盟，在很多涉华议题上，很少主动提出经贸合作的想法，但最近两年韩国经济的变化，让单纯喊强硬口号的做法，很难继续维持。

韩国经济很依赖出口，制造业是经济的核心支柱，电子零部件、化工材料、汽车配件、高端芯片这些产品，都和中国市场联系紧密。

韩国本土市场不大，大部分工业品都要卖到海外，中国是绕不开的大市场。

最近十年，国内制造业稳步升级，很多从前需要从韩国采购的零部件、生产设备、工业原料，现在国内都能自己生产，性价比也更高。

这就直接造成，韩国过去卖得很好的产品，在中国市场销路慢慢收窄，市场份额逐年缩水。

随之而来的，就是韩国企业订单变少，出口数据下滑，部分行业的工作岗位受到影响，普通老百姓、中小企业经营者，都能切身感受到这种变化。

在这样的环境下，如果在野党还只坚持强硬口号，无视企业困境和民生压力，就容易失去民众的支持。

主动呼吁对华谈判，一方面可以向民众展现务实、关心民生的形象，不再只是空谈政治的政党；另一方面，也能顺势向执政党提出质疑，点出当前经济政策存在的不足。

这里要说明一点，这次只是议员在国会提出的质询建议，不代表整个在野党调整全部外交立场，更多是结合经济民生发出的务实声音。

眼下李在明政府承受不小的执政压力，多份民调数据显示，他的施政支持率连续四周下跌，9 月中旬盖洛普民调已经降到 37%，是上任之后的低位，经济民生方面的问题，是民众产生不满的主要原因。

这次韩国官方在首尔国会曝光中韩贸易的短板，进一步放大民众对当下经济现状的不满，让李在明政府面对更大的舆论压力。

对内来看，韩国政坛派系区分明显，不少偏向美国的政界人士，时刻盯着政府所有和中国相关的举措。

只要政府稍微释放主动合作的信号，就会被指责对华态度偏软，还会搬出美韩同盟相关话题，制造舆论压力，要求政府公开解释立场。

对外来看，韩国的经济发展，又离不开中国市场的支撑，不管是出口贸易、产业链配套，还是产业长期发展，中国市场都占据很重的分量。

想要改善出口低迷的现状，减轻企业经营压力，对华经贸合作是绕不开的选择。

两种现实摆在面前，让李在明政府不好做决定，主动开启谈判，会遭到政坛对手的批评；一直搁置不谈，出口、民生方面的难题会持续加重，进一步拉低支持率。

面对经贸增长放缓、出口承压的情况，李在明政府没有只盯着对华谈判这一条路，而是同步推出多项产业举措，多方向发力稳住经济。

当地时间9月29日，李在明主持了首尔政企联席会议，这次会议会重点梳理半导体、AI数据中心、智能机器人等新兴产业的项目进度，同时规划南部半导体产业带的后续建设工作。

其中三星、SK这些韩国头部企业高管都会到场参会，一起商量产业发展方案。

除了布局高新产业，韩国本土大企业也在主动寻找办法，降低生产成本，韩国大型企业浦项制铁，计划在10月7日的绿色转型工作会议上提交提案，希望放开民营资本参与核电投资。

企业打算和韩国国营核电企业合作成立合资公司，通过参与核电项目建设，拿到成本更低、供应稳定的电力，以此压低制造业的生产成本，提升产品市场竞争力，减轻出口压力。

能看得出来，韩国当下的思路很清晰，一边尝试通过对外谈判优化贸易环境，一边发展本土高新产业、优化能源成本，用多种方式应对出口市场的变化。

中韩自贸协定走过十年，双边贸易的格局已经发生很大变化。

早些年韩国靠着技术和产品优势，在中国市场拿到稳定份额，长期赚取贸易顺差，随着国内产业持续升级，自主配套能力不断增强，韩国以往的优势慢慢减弱。

市场份额下降、贸易逆差增加，都是产业实力变化带来的正常结果，贸易协议可以优化交易规则、减少交易成本，但没法左右产业发展的整体走向。

韩国在野党主动呼吁对华谈判，足以说明，不管韩国政坛有着怎样的外交倾向，都不能忽视中国市场的体量和价值。

民生就业、企业发展、出口经济，这些贴近普通人生活的问题，远比政治口号更有分量，而往后中韩双边贸易，竞争和互补的状态会长期存在。

韩国想要改善当前的贸易困境，既要推进双边经贸磋商，理顺各类贸易壁垒，更要把重心放在自身产业升级，打造更有竞争力的产品，只依靠外部谈判，很难改变长期形成的经贸格局。

国与国之间的经贸往来，终究要立足务实共赢，顺着产业发展的大方向前行。