格陵兰岛安全协议：被放大的“胜利”，掩盖不了美国霸权的衰落

【近日，美国与丹麦及其自治领地格陵兰岛签署安全协议，扬言“加强北极和北大西洋地区的安全”。中国时事评论员司马平邦接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，尽管此举可以算作特朗普在外交和安全上的一项重大胜利，但美国政府有意数倍放大这一“胜利”光彩，恰好可以掩盖其在伊朗战争和与加拿大关税战问题上面临的严重困境。这份协议不过是1951年《格陵兰防务协定》的延续，美国的国家实力衰落不会因一纸协议发生逆转。】

当地时间9月22日，美国与丹麦及其自治领地格陵兰岛签署一项安全协议。美国总统特朗普、丹麦首相弗雷泽里克森和格陵兰岛自治政府总理尼尔森出席了在纽约联合国总部举行的签字仪式。

丹麦首相弗雷泽里克森表示：“这项协议对格陵兰岛、丹麦王国和美国，以及北约和欧洲都意义重大。它深深植根于北约合作，加强了我们共同的防御和安全。该协议承认并尊重丹麦的主权、领土完整以及格陵兰岛人民的自决权。”格陵兰岛自治政府总理尼尔森表示：“该协议承认我们是一个拥有自决权的民族。我们也被视为北极共同安全的一部分。”美国总统特朗普表示，购买格陵兰岛一事已不在考虑之列。

根据丹麦政府发布的协议内容，该协议还须经过必要的议会程序才能生效。协议重申丹麦的主权和领土完整，同时确认格陵兰岛人民依据国际法享有自决权。美国将在格陵兰岛扩大军事存在，美军机、军舰和部队可在格陵兰防务区之间通行。该协议没有终止日期，长期有效。

协议本质：被放大的“胜利”掩盖更深层困境

司马平邦认为，单纯从这项协议签订本身看来，当然可以说成是特朗普在外交和安全方面获得的一项重大胜利，事实上，美国政府也正在有意数倍放大该协议带来的重大胜利光彩，而又正好可以完美掩盖美国数月以来在伊朗战争问题上和与加拿大的关税战问题上面临的严重困境，甚至是面临的重大失败的尴尬。

他认为，应该从另外两个方向看待特朗普在格陵兰岛获得的这项协议：

其一，美、丹、格三方签订的协议与当初特朗普一再声称的或将武力吞并格陵兰岛的原计划相去甚远，这完全可以证明，虽然格陵兰岛属于北美洲的一部分，距美国本土甚近，但美国现在已经没有了实施军事占领的实力，所以，特朗普也只能与其他两方签订此协议，而非直接吞并，并且美国不得不将此视为胜利。客观上说，这也可以被视为特朗普的又一次TACO（特朗普总是临阵退缩）。

其二，现在作为格陵兰岛主权的拥有者，丹麦王国其实只是一个拥有4.5万平方公里领土和600多万人口的欧洲小国，在任何层面，丹麦都根本没有与美国掰一掰手腕的实力。所以这份协议的签订是一个必然项，而非偶然项。这就是一个必然会到来的结局，证明美国的全球霸权主义现在仅对于人口1000万以下的小国仍可以发挥作用。

历史对照：新协议不过是1951年旧协定的延续

司马平邦指出，早在1951年，美国就已经与丹麦签订了《格陵兰防务协定》，那份协定曾经允许美军在格陵兰使用既有设施，并在需要时建立新设施；协议的最后一款还称“应在北大西洋条约有效的同一期间内继续有效”，就是说，原《格陵兰防务协定》是捆绑在北约框架之上的，只要北约还在它就有效。如此对比可知，现在的三方协议不过是1951年那份协议的延续。

专家认为，虽然特朗普手里已经有了新的三方协议，但并不代表之前令美国放弃在格陵兰岛大规模军事存在的前提已经更改，也并不代表美国会因一纸协议就忽然之间拥有了重新进行大规模军事部署的需要和实力。今天的协议其实距离美国重新大规模军事化格陵兰岛还差得远呢，甚至可以说，未来美国也许永远不会再有那一天了，国家实力衰落这件事不会因一纸协议就能发生逆转。

战略重心：中东才是美国真正输不起的地方

司马平邦认为，相比于格陵兰岛，美国现在在伊朗的对抗和威慑之下，正面临着或将丢掉在波斯湾和在整个中东地区的所有重要军事基地的危机。美国在中东的利益远比在格陵兰岛要重要得多，但现在特朗普政府看似已经基本无力回天了。

他继续称，格陵兰岛安全协议带来的最大好处是让特朗普迎合了自己的短期民意的基本盘，会赢得一部分美国民众的短期支持，这或将会对即将到来的共和党中期选举有利。但综观特朗普重回白宫以来的政策，如果某些举措开始对经济股市造成损害，特朗普也一定会再次TACO，并寻找新的退出策略，而特朗普政府即使在与伊朗进行国家间战争这么大的事情上都缺少足够的深谋远虑。

司马平邦指出，美国在伊朗战争上面临的战略困境，其实是它的全球军事霸权多米诺骨牌正在发生着倒塌，这时候，特朗普想依靠在西半球格陵兰岛上获得的局部胜利，想靠“新门罗主义”在西半球重建立起另一套支撑体系，是不可能的。而且，这项协议被吹嘘为没有终止日期的约束，这甚至就不算是一项能得三方共同法律承认的严肃协议。

对华影响：中国应将此视为必然，在更能削弱美国的方向上发力

关于如何从地缘政治的角度看待该协议对中国的影响，司马平邦认为，即使美国未来使用在格陵兰岛上获得的战略优势对中国的全球利益造成影响，甚至是造成伤害，中国应该将此视为一种必然性结果，中国早就成为了美国的终极打击目标。中国崛起，没有任何的捷径和偶然性可以走通，必然要在对美国的全球霸权的种种对抗和削弱中找到走通自己的出路。

在认定了这种必然性之后，也就更明白，中国现在就应该在另外一些必然能对美国造成更大削弱和损害的方向上实施作用力，比如，在伊朗战争上，在美国军事霸权被更彻底地清除出中东或海湾地区上，司马平邦认为中国应有更强势的计划和更积极的动作。特朗普政府在西半球所奉行的“新门罗主义”即使折腾得再欢，大概率都是其全球军事霸权的失败。

格陵兰岛上储备着包括稀土在内的大量关键矿产资源，这必将大大有利于美国的关键矿产自主自足的长远规划。专家认为，中国应该与全球头号矿产资源国家俄罗斯逐步建立起同样是排他性的——尤其是排除掉美西方的关键矿产霸权，从资源端和技术端反对来对美国实施严格的封锁压制，以其人之道还治其人之身。

司马平邦最后指出，面对现在的美国政府和特立独行的特朗普，中国和俄罗斯应该着手建立更为实力雄厚的地缘政治优势，应该计划推进更为全面的战略性合作，达到更多的战略同步。美国人越是担心的，就越是中俄应该实施的。

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