吴士存：“南海仲裁裁决”是违反国际法的“坏典型”

吴士存，全球化智库（CCG）学术委员会专家，华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席。

菲律宾单方面提起的“南海仲裁案”非法裁决出炉10年后，我们对其予以批驳和消毒的任务依然艰巨。

前几天马尼拉举办了一系列与“南海仲裁案”非法裁决有关的活动，表面上打着智库或学术会议的名义，背后实质是由菲国防部、外交部或国安部门主导。我看了下与会代表的国别，那些所谓与菲律宾“志同道合”的国家、与中国有海洋争议的国家、试图在南海借机谋求地缘政治利益的国家几乎无一缺席。在这些会议上，菲律宾一些政客以及与菲律宾存在利益关联的“学者”扬言，他们下一个十年在“裁决”问题上的奋斗目标，将是通过智库与菲律宾政府、军方、民间力量的协同，将所谓“法律成果”转化为实际战略优势。遭到中国制裁的菲国防部长特奥多罗更是赤裸裸地宣称：要将法律主张与军力建设紧密结合，服务于积极防御姿态和国家团结叙事。

可见，这一非法无效裁决已进一步被异化。它变成了菲律宾和试图借此制造“中国南海威胁论”的一些国家进行利益捆绑的纽带和黏合剂，日本等其他个别想像菲律宾那样将非法所得通过非法手段加以包装“漂白”的国家，也在参与其中。可以说，那些试图从非法裁决中分一杯羹的国家，已经形成一个事实上的“利益集团”以及环环相扣的“产业链条”。

正因如此，我们在从法律层面加大批驳、揭穿“裁决”谬误的同时，还需多管齐下，斩断假借这一非法裁决形成的利益链条，并向世人揭露以非法裁决为纽带形成“利益集团”的底层逻辑。

回望“南海仲裁案”非法裁决出炉10年来的历史，菲律宾与美国等西方国家一唱一和，编造“裁决就是国际法”“不执行裁决就是违反国际法”等荒唐逻辑和虚假叙事，并反复进行炒作，唯恐“裁决”被国际社会遗忘甚至“埋葬”。10年来，这一非法裁决如同病入膏肓的病人，只能依靠ICU里的维持系统勉强“续命”。我们再从目前菲律宾频繁挑衅中国南海权利和主张、破坏南海和平稳定的所作所为来看，菲现政府变本加厉地利用“裁决”改变现状、固化非法所得，试图扩大侵权范围。显然，“南海仲裁案”非法裁决对中菲之间政治互信和整体关系的影响是极其负面的。除菲律宾外，其他个别南海争端当事国也不时提及或援引“裁决”，以此作为相关主张和单边侵权的依据。部分域外国家则对非法裁决大加吹捧，试图借此向中国施压，要求中国“遵守”或“执行”非法裁决。

非法裁决导致南海形势起伏不定、局部动荡的事实表明，这一“裁决”没有、也绝不可能给南海带来和平与安宁。相反，它已成为南海和平稳定的“麻烦制造者”和“动乱之源”，成为中国与其他声索国涉南海问题双边关系的“搅局者”，成为全面有效落实《南海各方行为宣言》以及有序推进“南海行为准则”磋商的最大障碍和“绊脚石”。

基于上述分析，我们可以得出一个结论：不让非法裁决寿终正寝，南海就永无宁日；不对非法裁决坚定彻底说“不”，南海海上合作就只能停留在口头上和纸面上；不使非法裁决从南海话题舆论场上销声匿迹，中国就会时不时被一些居心叵测的国家或势力扣上一顶“破坏基于规则的国际秩序”的帽子；不对非法裁决加以斩草除根，就可能有其他国家效仿，在南海侵权挑衅和危害公共利益时以违反国际法的操作伪饰狡辩。

同时，以国际法、国际实践和历史事实为依据，从根子上对“南海仲裁案仲裁庭”的非法本质加以揭露，对其背后的政治阴谋以及荒唐的“管辖权”等问题进行批驳，也仍十分必要。否则，国际社会部分不明真相的国家或关注南海问题的人士，就可能被“裁决就是国际法”“裁决是国际法的一部分”等虚假叙事迷惑，久而久之成为其固化南海认知的一部分。

回顾过去10年，一个令人欣慰的现实是，虽然“南海仲裁案”非法裁决在2016年7月出炉之初曾经引起一些国际关注，但其内容10年来既未得到其他国家实践层面的响应，也未获得国际司法机构的认可和遵循，更未得到国际学术界的认同。支持非法裁决的一些国家内心自知“裁决”非法无效，国际法院等机构在相关案件中集体回避“裁决”的实质论述，正直和有良知的国际权威学者则从文本解释、历史考察、逻辑一致性等多个层面对“裁决”提出尖锐批评。

总之，“南海仲裁案”非法裁决不会在国际海洋法层面形成任何实质性影响，而主要是部分国家或势力借以搅局南海的工具。在可预见的未来，“裁决”将越来越被视为特定地缘政治背景下的一个“孤立事件”，而非国际海洋法体系中的一个所谓“判例”。但无论如何，未来10年或更长时期，我们对任何基于这一非法裁决的主张和行动都不会放松警惕，对任何鼓噪非法裁决的言行都会予以严厉驳斥、依法维权和坚决反制。（作者是华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席。本文基于7月13日在香港举行的“南海安全圆桌对话”暨《南海仲裁案裁决新批驳》发布会上的主旨演讲）

文章选自环球时报，2026年7月13日

CCG 图书

● 出版 | 施普林格·自然集团

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

“中国与全球化”系列丛书（China and Globalization Series）由CCG主任王辉耀博士、秘书长苗绿博士主编，旨在汇聚全球多元视角，探讨与中国及全球化相关的问题，剖析中国崛起面临的机遇与挑战，并阐述中国在全球治理、全球经济、全球发展及全球安全领域所扮演的角色。该丛书首次汇集了来自中国及世界各地的200多位具有高度影响力的全球意见领袖、前政要、大使、知名学者和智库专家、跨国公司CEO以及外国商会代表的观点，打造一个平衡的全球视角。自2021年迄今，该丛书已出版11部，电子书下载量累计超过663万次，在海内外引起了巨大反响和广泛讨论。为方便广大读者阅读，该丛书主要以“公开获取”的方式出版，读者可以在出版方Springer网站上免费下载几乎全部书籍。

● 图书链接……

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。