四川
9月26日，俄罗斯外长拉夫罗参加联合国会议时表示：俄罗斯原则上可以同意土耳其将S-400系统转移至第三个友好国家，但目前还未收到任何正式的转让申请。拉夫罗夫同时强调，根据2017年俄土两国签署的军售合同，S-400系统的跨境转移必须获得俄罗斯官方的正式许可，这是合同中最终用户条款明确规定的义务，接收国也需要出具保证，确保装备不会被挪作他用。此前克里姆林宫发言人佩斯科夫也提及相关议题，称该问题十分敏感，俄土双方正就相关事宜保持密切沟通。
▲S400防空导弹
7月7日，美国总统特朗普在安卡拉与土耳其总统埃尔多安会面时公开表示，美国将着手取消针对土耳其的相关制裁，并考虑恢复对土耳其出售F-35战斗机。不过，当时特朗普并没有宣布土耳其立即重返F-35项目，也没有公布一份完整的公开协议。根据土耳其方面流出的信息，为了配合制裁解除和F-35项目回归，土耳其正在制定对应的解决方案，其中核心选项之一就是将现役的S-400防空系统出售给某一海湾地区国家。
事情的起因还是要会带2017年，当时土耳其与俄罗斯正式签署S-400采购协议，作为北约成员国首次大规模采购俄罗斯先进战略防空装备，这笔交易一经公布效果非常炸裂，毫无疑问美国从交易谈判阶段就持强烈反对态度，美国认为S-400的技术标准与北约防空体系完全不同，土耳其列装该系统会破坏北约的一体化防空作战能力。二是更核心的技术泄密风险，土耳其同时是F-35隐身战斗机项目的参与国，如果同时部署S-400，俄罗斯技术人员可能通过雷达系统捕捉F-35的隐身特征、飞行参数等高度敏感的技术信息，进而威胁美国和整个北约的空中优势。
▲F35战机
要知道土耳其并不是普通意义上的F-35客户。2002年7月11日，土耳其正式加入F-35联合攻击战斗机项目，是当时第七个加入项目的国际合作伙伴。按照洛克希德·马丁当年的说明，土耳其不仅计划采购F-35，还可以参与飞机零部件和系统的研制生产，并参与项目管理。按照最初的合作协议，土耳其企业预计将承接总价值上百亿美元的零部件生产订单，同时土耳其空军计划采购上百架F-35战斗机，完成本国空军的五代机更新换代。
▲F35早期测试土耳其国旗
2019年，土耳其正式接收首批S-400防空系统，美土矛盾随之彻底激化。当年4月，美国五角大楼正式宣布暂停向土耳其交付F-35战机及配套装备；6月，美方进一步叫停土耳其飞行员赴美接受F-35操作培训的全部项目，彻底冻结双方战机合作交流；7月，土耳其无视美方所有制裁威胁，正式接收首批俄制S-400防空系统，同年，美国官方正式宣布将土耳其移出F-35战斗机项目，停止向土耳其交付所有F-35相关的设备和技术，同时终止了土耳其企业在项目供应链中的所有生产资格。已经为土耳其生产下线的8架F-35A也被美方扣留，转归美国空军使用。
土耳其成为首个因购买俄制武器而被美国制裁的北约成员国，这在北约内部引发了极大震动。
▲S400导弹
在之后的数年时间里，美土双方在S-400问题上始终处于僵持状态。美国坚持要求土耳其放弃使用S-400，将其封存或者退还给俄罗斯，才会考虑解除制裁和恢复F-35合作；而土耳其则多次强调采购S-400是主权国家的自主决定，拒绝接受美国的单边要求，同时也提出过成立联合技术委员会验证S-400不会威胁F-35安全的方案，但始终没有得到美国的认可。当时大多数人都认为，这一僵局很难被打破，土耳其会长期保有S-400系统，彻底退出F-35项目，转而在国防领域更多走向自主化和与俄罗斯的合作。
谁也没有想到，时隔多年之后事情会出现峰回路转的机会。7月特朗普访问安卡拉期间，直接宣布了取消制裁的决定，并启动土耳其回归F-35项目的评估程序。
▲F35战机
说到底，大概还是中东地区局势持续紧张，胡塞武装对海湾国家的袭击不断升级，美国需要土耳其这个比较能打的北约成员发挥作用；同时美国也希望通过缓和关系，避免土耳其进一步向俄罗斯靠拢。
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