看完第四轮摸底投票的结果,心里有个感受想先说出来。联合国秘书长这个位置,拼的从来不是人气投票。五常手里那张否决票,分量比十张鼓励票都重。
格林斯潘票数好看,媒体一片叫好,可真正的硬仗还在后头。中方不急着表态,这步棋走得稳,也走得深。
9月29日,纽约联合国总部,第四轮非正式摸底投票收尾。法国这个月正好轮值安理会主席,由常驻代表博纳丰主持投票。七位候选人同台角逐,选票颜色统一,五常和非五常的态度暂时还看不出来。
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结果一出,国际媒体立刻炸开了锅。票数最亮眼的是哥斯达黎加人格林斯潘。她拿到10张鼓励票、3张不鼓励票、2票不表态。这个成绩在候选人里一骑绝尘。
她的身份也值得我们多说两句,哥斯达黎加前副总统,目前在联合国贸发会议担任秘书长,已经干了五年。紧随其后的是圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯—伯基特。她拿到8张鼓励票、6张不鼓励、1票不表态。
国际原子能机构总干事格罗西,情况就比较糟糕了。8张鼓励票背后,是7张不鼓励票。这个负面票数,基本已经把他挡在门外。
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联合国的玩法,我们得交代清楚。候选人至少要拿到9张鼓励票,才算过了基础线。更要命的一条规则是,五常任何一国投出不鼓励,候选人就直接凉凉。目前选票颜色统一,看不出来谁是谁。
等到后面几轮换成有颜色的票,五常的真实态度才会浮出水面。去年11月底,联大主席贝尔伯克和安理会主席发出联名信,这轮遴选正式鸣枪。
今年3月3日,哥斯达黎加把格林斯潘的提名递了上去。4月和6月,候选人陆续在联合国电视上和各国代表公开互动。7月30日第一轮摸底,格林斯潘首次拿到头名。
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8月的第二轮投票,画面突然切换。圭亚那的罗德里格斯—伯基特凭借加勒比共同体十四国的集体力挺,一度把格林斯潘挤到了第二。到了9月18日第三轮,格林斯潘又把位置抢了回来。
四轮下来三次第一,稳定性确实没话说。还有一个变化需要补充。前智利总统巴切莱特本来也是热门人选,她9月份宣布退出竞选。候选人从8位减到7位。
她这一退,拉美阵营的女性票源更多流向了格林斯潘。目前七人里四位女性、三位男性,女性优先的格局没变。按照联合国几十年沿袭下来的默契,秘书长职位要在各大洲之间轮着来。
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这一轮刚好轮到拉美和加勒比地区。联大主席贝尔伯克也多次公开喊话,希望能产生第一位女性秘书长。联合国建国八十年,九任秘书长全是男性,这个窗口期的意义不用我们多讲。
今年5月,王毅外长在安理会高级别会议上,当着多国代表的面讲了四条标准。坚守《联合国宪章》、善于沟通协调、公道正派有担当、把握改革方向。
这四条话不长,分量不轻,等于中方把尺子亮在了桌面上。这之后,王毅外长先后在北京会见过格林斯潘、罗德里格斯—伯基特、格罗西等候选人。每次见面,中方把那套标准反复讲。
候选人心里都明白,想拿中国的鼓励票,拉美身份不够用,女性身份也不够用,关键看能不能在多边主义的立场上站住脚。记者多次追问外交部,中方更看好谁。
发言人每次都把问题引回到标准上,不点名、不否认。有人嫌这是外交套话,我们看完整个过程才明白,这是老练的做法。否决权一旦提前亮出来,剩下的谈判空间就被压缩得差不多了。
美方的玩法和我们完全不是一个路子。华盛顿习惯早早选定人选,再通过各种外交手段推上去。格罗西过早向特朗普团队靠拢,被国际媒体直接贴上“西方代言人”的标签。
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7张不鼓励票摆在那里,他基本已经没戏。格林斯潘身上有真东西。她在联合国贸发会议干了五年,南北谈判的门道摸得透。她的父母是二战时从欧洲逃难到哥斯达黎加的犹太难民,这段家族经历让她谈和平的时候更有说服力。
她本人多次公开讲,《联合国宪章》是她从小就熟悉的底色。短板也绕不开。犹太裔身份加上和美国关系不浅,让阿拉伯世界心里有疙瘩。
加沙局势到今天还在流血,未来秘书长要处理巴以议题,中立性必须经得起考验。中方会不会把这一点放进考察清单,是我们盯接下来几轮博弈的重点。
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罗德里格斯—伯基特是另一个值得关注的名字。她长期在圭亚那外交系统工作,熟悉77国集团那套议程,对发展中国家的关切更贴近。
只是她的国际知名度相对弱一些,8票鼓励加6票不鼓励,说明她在西方阵营那边没打开局面。安理会消息人士放风,中方对她评价不低。
坊间还有一种传言。如果几位热门候选人在五常这里始终谈不拢,可能会临时冒出一位各方都能接受的替代人选。这种事在联合国历史上发生过。
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2016年古特雷斯胜出前,东欧阵营几位候选人全部被卡住,当时也传出过类似的方案。传言没有官方证实,但说明僵局风险真实存在。
古特雷斯任期12月31日到期,留给安理会的时间只剩三个月。古特雷斯当年也用了六轮摸底才尘埃落定。这一次候选人更多、国际环境更复杂、大国对立更深,想短时间内谈成,难度翻了好几倍。
下一任秘书长要接的担子不轻。加沙的人道灾难仍在继续,乌克兰战事进入第五年,美国会费拖欠的问题越拖越重,气候谈判也频频卡壳。
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谁坐上那把椅子,都要有足够的底气,把《联合国宪章》的原则扛在肩上,而不是沦为某个大国的话筒。中方这套做法透着一股定力。以标准筛人,而不是以人换立场。
既保住了否决权的分量,又避免过早树敌。对广大发展中国家来说,这种稳重提供了一层制度性的保护。秘书长职位如果被单一大国的意志绑住,广大南方国家的声音就没地方说了。
格林斯潘现在的10票领先是阶段性的。等到有颜色的选票启用,剧情很可能再翻一次。
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联合国这场遴选走到今天,比的早已不是单个候选人的履历厚薄,而是多边机制在撕裂的世界里,还能不能把共识一点点谈出来。接下来每一轮投票,我们都值得继续盯紧。
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