可怕！10.5万高风险外国人失联，拜登只抓8人，特朗普撤销旧政策

美国国土安全部监察长办公室周四发布报告指出，在拜登政府处理美墨边境移民潮以及机场入境暂住人员的过程中，美国移民与海关执法局未能有效追查被视为高风险的签证逾期滞留者。报告显示，从2021年至2024年末，执法局未能找到近105,000名被列为“一级优先对象”的人员，这些人可能涉及国家或公共安全问题，最终仅有8人被逮捕。

同期，执法局收到超过300万份非移民签证逾期滞留线索，但采取的行动有限。报告指出，这部分归因于时任国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯发布的指令。报告写道：“因此，一些可能对美国构成威胁的外国公民，即使处于非法滞留状态，仍未被控制。”此时，国土安全部的情况已有所改变。该部门正积极追踪签证逾期者，包括逮捕申请身份调整或新签证的人员。

移民研究中心政策研究主任杰西卡·沃恩对《新闻周刊》表示：“这份报告令人不安，验证了特朗普政府时期执法局更积极的境内执法和签证审查改革的必要性。”她补充道：“拜登和马约卡斯时期的政策不负责任，增加了美国的风险。他们应允许执法局将更多此类案件列为优先处理对象。”《新闻周刊》已联系国土安全部，询问报告所涉时期以来的变化，以及是否找到此前未能找到的人员。

马约卡斯现为哈佛大学政治研究所的访问研究员，并主持有关国土安全政策的研讨小组。《新闻周刊》已联系哈佛大学，寻求这名前部长的回应。监察长办公室指出，从2020年10月至2024年9月，执法局共收到3,145,375条签证逾期线索，其中约3%被视为潜在国家或公共安全威胁。在104,049起相关案件中，执法局认定21,895起具备调查条件，最终仅逮捕8人。

监察长办公室表示，马约卡斯2021年9月的备忘录要求执法局只针对一级优先对象采取行动，导致调查和逮捕人数骤减。被列为一级优先对象，并不一定意味着有犯罪记录，可能是因被美国或外国政府标记为潜在国家安全风险。报告称：“即便执法局试图根据线索采取行动，也面临核实住址和查找仍在美国境内外国公民的困难。该机构缺乏足够资源追踪所有签证逾期线索。”

自由意志主义智库卡托研究所移民研究主任戴维·比尔对《新闻周刊》表示，他认为这些数字与国会研究处的研究不一致。后者显示，相关数字自2020年起在特朗普首个任期内开始下降。

比尔说：“无论如何，非移民人员入境前已接受审查，因此相比因犯罪活动成为执法对象的人，他们通常是较低优先级的对象。这份报告只统计了根据海关与边境保护局监测信息实施的逮捕，不包括执法局自行调查促成的逮捕，因此这些数字的参考价值有限。”他表示：“多年来，执法局发现，追踪大量逾期线索耗费人力，而对象可能已搬家或离境。若将资源用于其他地方，可能促成更多高优先级逮捕。”

报告列举了一些高优先级对象案例。一名洪都拉斯公民2022年持B-2旅游签证入境美国，后在马里兰州被控涉嫌暴力侵害、袭击及其他犯罪。他的签证于2023年1月到期，联邦探员于同年9月将其拘留。另一些案例中，探员未能找到当事人。包括一名因携带子弹枪支被定罪的牙买加公民，因执法局无法找到他而在逃；还有一名因多项欺诈和入室盗窃罪被定罪的智利移民，也不知去向。

移民改革组织“美国人数”联合主席杰里米·贝克对《新闻周刊》表示：“监察长办公室的报告显示，拜登政府所谓‘最坏中的最坏者’政策已失败。资源有限的机构必须确定优先级，但马约卡斯的指导方针实际上要求执法局忽视所有不在狭窄优先类别的人，包括签证逾期者。”

他说：“结果是非法移民人数创纪录激增，讽刺的是，美国对‘最坏中的最坏者’更为脆弱，因为他们更容易隐匿在不断扩大的非法移民群体中。”监察长办公室指出，该机构面临多种问题，包括缺乏签证逾期者的充分住址信息。截至2024财年末，在205名被确定为一级优先对象的人员中，执法局因缺少住址信息，无法转交194条线索。

监察长办公室曾在2023年9月和2025年3月提出这一问题。第一份报告发现，国土安全部对外国公民入境后的行踪追踪能力有限，部分原因是海关与边境保护局在将案件转交执法局前，未必总能获取住址。监察长办公室表示，此问题在后几年已得到解决。执法局官员表示，资源紧张，缺乏足够人手追踪和拘留所有签证逾期者。

沃恩说：“我分析近几年被遣返的恐怖分子案件，发现近年来被捕并遣返的人中，三分之二是在拜登政府时期入境，有时持临时签证。”本次报告所涵盖的时期结束后，特朗普第二届政府大幅增加执法局预算，以扩充人员并改善追踪技术。沃恩说：“是的，国会应特朗普政府要求提供了更多资源。但如果拜登政府没有任由边境和签证安全体系崩溃，这些额外资源本不会如此必要。”

她表示：“加强执法、包括对可能构成威胁人员的执法力度，得益于额外资源。但由于不再有迫使移民执法机构对国家安全威胁视而不见的政策，这些措施应能更有效保护社区。”2023年6月6日，一名执法局探员在纽约市贾维茨联邦大楼监控正在处理的庇护申请者。

报告指出，特朗普总统已撤销马约卡斯时期的政策。执法局在回复监察长办公室时详细说明，目前的执法优先事项已改变。该机构在对报告的回应中称：“执法局致力于提升现有能力，以识别、调查、报告并执法处理签证逾期或以其他方式违反非移民签证许可条件的外国公民。”

美国移民律师协会政府关系高级主管格雷格·陈对《新闻周刊》表示：“执法局及其他移民机构不可能找到并遣返每一名签证过期者。因此，无论由民主党还是共和党政府执政，每个执法机构都不得不确定追查对象的优先顺序，以确保遵守移民法。”

陈说：“不可能追查每一名签证逾期者。民调显示，美国民众不希望那些已在美国生活多年、拥有家庭和工作的人被追查和锁定。这不利于社区、家庭或地方经济，也不会令美国更安全。”他表示：“遗憾的是，这正是特朗普政府目前所做的事：针对所有人。他们追查的显然并非所谓‘最坏中的最坏者’，而是社区中有贡献的成员。”

由于国土安全部自2025年1月起减少公开发布数据，特朗普政府时期因签证逾期被捕的人数暂时无法获得。贝克说：“移民执法既保护美国人的经济安全，也保护其人身安全。认识到这一点的政府，无论当事人是否犯有其他罪行，都会全面执法。任何严肃的签证逾期应对策略，都必须包括强制使用电子就业资格核验系统，使签证逾期者无法通过非法就业维持生计。”