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联合国选秘书长这事,水比想象中深得多。得票多不代表能上位,中国见过谁也不代表就支持谁。这一轮投票刚刚结束,想真正看懂门道,还得把事情一层层剥开说。
2026年9月29日,联合国安理会完成了第四轮秘书长候选人的意向性摸底投票,法国本月担任轮值主席,由常驻联合国代表博纳丰主持。
这种投票关着门进行,官方从不对外公布数字,所有流出的消息都是外交圈内部人悄悄递给记者的。所以我们看到的任何数据,严格来说都属于"小道消息",只是来源相对可靠而已。
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从外媒整理出的信息看,哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘再次站到了头名。她拿到10张"鼓励"、3张"劝阻"、2张"不发表意见"。
排第二的是圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特,8张鼓励、6张劝阻、1张弃权。阿根廷籍、现任国际原子能机构总干事格罗西收到了7张劝阻票,日子不太好过。
很多网友一看10张鼓励票,立刻就觉得稳了,这就把联合国的规则想得太简单。候选人想拿到安理会的正式推荐,门槛有两道:至少9张鼓励票,同时五个常任理事国不能有任何一家投劝阻。
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摸底投票的票面不区分谁投的,只有后续启用彩色选票的那一轮,五常的态度才会浮出水面。10张鼓励看着漂亮,只比门槛高一张,真经不起折腾。把格林斯潘的曲线拉出来看,就能明白局势有多微妙。
7月30日第一轮,她起手就是10票;8月21日第二轮回落到8票,被罗德里格斯-伯基特反超;9月18日第三轮回到9票;这次第四轮再度拿到10票,劝阻票也从早期的5张压到了3张。走势是向好的,但领先优势单薄得可怜。
只要五常里有一家默默投一张劝阻,彩色选票轮一揭盅,所有光鲜数字立刻清零。再说中国的态度,网上最流行的那种"中方已经相中格林斯潘"的说法,根本经不起推敲。
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公开信息显示,2026年6月16日王毅会见了格林斯潘,7月20日又会见了罗德里格斯-伯基特。两场会见中方的措辞高度一致:希望新任秘书长坚守《联合国宪章》宗旨和原则,能力过硬、处事公道、敢于担当。
两位候选人也都重申坚持一个中国原则、支持联大第2758号决议。9月下旬,外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上又被问到秘书长遴选问题。他的回应很有分寸:中方会以负责任的态度参与遴选全过程,支持选出一位合格的秘书长。
这段话的含金量在于,既没点名谁,也没排除谁。作为五常之一,中国这个阶段的做法就是继续观察、比较、权衡。谁要是现在就宣称中方已经押宝某一位,那是在替中方做决定,不是在报道事实。
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有海外媒体援引消息人士的说法称,北京目前把格林斯潘和罗德里格斯-伯基特都放在考虑范围内,而格罗西因为被认为与华盛顿走得过近,已经不在中方青睐的名单上。
如果这个说法属实,也只是说明中方筛选的思路很清楚:发展中国家背景、能平衡大国关系、不被某一方外交资源绑死的人,才符合中方对联合国秘书长角色的期待。
真正棘手的障碍,分散在其他五常身上。罗德里格斯-伯基特被华盛顿认为对华过于友好,加上她在加沙问题上的表态,让她在美国那一关并不轻松。
格罗西则可能面临俄罗斯的保留态度,加上阿根廷现任政府在马尔维纳斯群岛问题上的高调言论,又给他增添了外交摩擦。几位热门人选各有各的坎,这才是五常内部迟迟谈不拢的根本原因。
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地区轮换和女性身份两张牌,是舆论最爱炒作的角度。按惯例,秘书长职位要在不同地区之间轮换,现任古特雷斯来自欧洲,这一任理应回到拉美和加勒比地区。
联合国成立八十一年来九任秘书长全是男性,国际社会对首位女性秘书长的呼声越来越高。七名候选人里多位女性,格林斯潘和罗德里格斯-伯基特都带着"拉美女性"的双重标签。
可标签终究只是标签,没有一条写进了《联合国宪章》。前智利总统巴切莱特就是现成的教训。她同样是拉美资深女性政治家,本月早些时候宣布退出竞选,候选人数量减到七人。
她的退出说明一件事:无论外部期待多强烈,一旦顶不住安理会内部的真实博弈,再好的叙事也只能画上句号。
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惯例是参考项,五常共识才是决定项。时间已经很紧了。古特雷斯的任期在今年12月31日结束,下任秘书长要在2027年1月1日就职,留给安理会磨合的窗口不足三个月。
多位外交分析人士指出,这次投票的结果强化了启用彩色选票的理由,五常必须尽快亮出真实立场,否则交接期会被拖得很难看。所谓"黑马半路杀出"的猜测也在降温,毕竟到目前为止,确实没有新的参选人加入进来。
补一句历史。2016年保加利亚的格奥尔基耶娃也曾半路入场,但没能撼动古特雷斯的领先优势。这说明秘书长遴选到了后半段,变数更多来自五常之间的桌下博弈,而不是候选人阵容的扩容。
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中方现在保持战略模糊、不急于亮牌,是最符合五常身份的做法。过早表态只会消耗自己的筹码,还可能被其他常任理事国借机施压。
中国倾向的候选人优势很大吗?我们的看法是,与其说中国"倾向"某一位,不如说中方正在筛选那个最能被五常共同接受、同时真正代表广大发展中国家利益的人选。格林斯潘的领先是真实的,也是脆弱的。
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接下来大家关注的重点,不应该是鼓励票又涨了几张,而是彩色选票揭盅那一刻,有没有一张红色的劝阻票摆上桌面。
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