四川
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩10月1日在普里什蒂纳与科索沃总理阿尔宾·库尔蒂共同出席记者会时，公开排除了给予科索沃“联系成员国”模式的可能性，称科索沃应当以欧洲国家的身份走正式成员国之路。
冯德莱恩以加拿大为参照解释称：“我们的条约规定，申请加入欧盟的必须是一个欧洲国家。加拿大在地理上已不属于欧洲，因此加拿大不能申请加入欧盟。对科索沃而言则不同，作为一个欧洲国家，你可以成为欧盟成员国。”
冯德莱恩今年9月曾提议加拿大成为欧盟首个“联系成员国”，现在她用同一个条约逻辑论证科索沃应当走正式成员国道路，而非“联系成员国”模式。
冯德莱恩还表示：“我非常明确地相信科索沃的欧洲未来。”她同时呼吁科索沃加快改革步伐并建立完全运转的国家机构，称“体制稳定对科索沃至关重要，是一切的基础——改革、增长以及在欧洲道路上的进步”。
但这条入盟之路面临一个直接问题：五个欧盟成员国在科索沃问题上持保留立场。冯德莱恩说科索沃是“欧洲国家”，但这五个成员国不认为科索沃是“国家”。
库尔蒂的请求来得并不意外——科索沃提交入盟申请已经快四年了。他在记者会上请求冯德莱恩支持给予科索沃候选国地位，并呼吁欧洲理事会就科索沃的入盟申请征求欧盟委员会的意见。库尔蒂对冯德莱恩说：“总统女士，我们依靠您的支持，公开谈论科索沃需要获得候选国地位的必要性，并呼吁理事会就我们的申请征求委员会的意见。”
库尔蒂称，就自身条件而言，科索沃符合候选国地位和启动入盟谈判的标准。他强调，欧盟委员会的年度报告显示，“科索沃在33个领域中的任何一个都没有出现倒退”。
库尔蒂同时提到，2022年12月科索沃在捷克担任欧盟轮值主席国期间正式提交了入盟申请，到今年12月中旬将满四年。他列举了科索沃取得的进展，称科索沃经济增速为地区最高，达到4%，公共债务为“欧洲最低”。他还请求科索沃加入共同过境公约，以及融入欧洲标准化组织和欧洲认证框架。
冯德莱恩则指出，科索沃可从西巴尔干增长计划中获得总计8.82亿欧元的资金支持，目前已收到6180万欧元预融资，但要获得剩余资金，“需要果断加快改革”。
科索沃入盟的卡点在哪里？
科索沃一直无法启动入盟谈判，原因在于五个欧盟成员国——西班牙、希腊、罗马尼亚、斯洛伐克和塞浦路斯——对科索沃2008年的地位问题持保留立场。科索沃是西巴尔干地区唯一尚未获得欧盟候选国地位的国家。
科索沃首席谈判代表杰顿·祖尔法伊在9月的一次论坛上表示：“我们自2022年12月15日以来一直是申请国，而欧盟完全忽视了我们。”他透露，科索沃已提交入盟申请，“此后的申请没有向前迈出任何一步”。
冯德莱恩说科索沃是“欧洲国家”，但五个欧盟成员国在科索沃问题上持保留立场。欧盟委员会多次表示已准备好就科索沃的申请编写评估意见，但须首先收到欧盟理事会的正式请求。
欧盟委员会提出了一份草案，拟在入盟进程的中间阶段采用“合格多数表决”机制，即由代表欧盟三分之二人口的15个成员国通过即可，取代目前每个成员国都需同意的规则。这些中间阶段包括开启和关闭谈判章节等环节。
不过，最终接纳新成员国仍需全体一致批准。该报道指出，这一提案可能尤其有助于科索沃，因为五个欧盟国家在科索沃问题上持保留立场。如果这一提案通过，科索沃的入盟申请在理事会层面被单个成员国否决的风险将降低——但前提是申请先进入理事会的审议程序。
科索沃的入盟申请自2022年底提交以来，尚未启动候选国地位评估程序。科索沃入盟申请提交近四年，程序至今未启动。欧盟委员会表示已准备好编写评估意见，但须首先收到欧盟理事会的正式请求——而这个请求，取决于27个成员国能否在科索沃问题上找到共识。
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