北京
信息来源：南昌市发展和改革委员会 发布日期：2026‑09‑18
一、事件基本概况
南昌市发展和改革委员会公布第十二批招标投标领域违法违规典型案例。南昌城建集团有限公司在北二环二期相关道路 EPC 总承包项目实施过程中，劳务分包单位除计取劳务作业费用外还计取大型机械设备费用，被认定构成违法分包。南昌市住房和城乡建设局对企业处以罚款，同时对直接负责的主管人员及其他直接责任人员一并作出处罚。
二、案例详情 案件：南昌城建集团有限公司违法分包案
违法事实：2025 年 10 月，南昌城建集团有限公司承建北二环二期（公铁大桥合建段立交互通工程）、北二环下庄湖桥（秀先路至金山互通段）设计‑采购‑施工 EPC 总承包道路工程，项目中将劳务作业分包给江西正广建设工程有限公司组织施工。该劳务分包单位除计取劳务作业费用之外，另行计取大型机械设备费用，涉嫌违法分包。经南昌市住房和城乡建设局调查核实，违法分包情况属实。
查处单位：南昌市住房和城乡建设局
处理结果：2026 年 1 月，依法对南昌城建集团有限公司处罚款人民币 3.42 万元；同时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处罚。
三、涉事企业简介
南昌城建集团有限公司，南昌市建设投资集团下属国有独资企业，注册资本 2 亿元，具备市政公用工程、房屋建筑工程施工总承包壹级资质，同时拥有多项专业承包资质，主要承接市政道路、桥梁、房建、EPC 总承包等项目，是南昌市本地市政基础设施建设骨干国企。
江西正广建设工程有限公司，主营建筑劳务分包业务，承接市政、房建类项目劳务施工作业。
四、行业深度警示
劳务分包仅可计取劳务人工费，不得包含大型机械设备等费用。劳务分包合同若纳入大型机械、主要周转材料相关取费，属于以劳务分包名义实施实质专业分包，将判定为违法分包。
EPC 总承包模式下，总包单位同样要严格区分劳务分包、专业分包边界，桥梁、快速路等重点市政项目属于监管重点核查对象。
违法分包不只处罚企业，对直接负责的主管人员、直接责任人员同步追责，压实项目管理人员岗位责任。
行政处罚信息记入建筑市场信用档案，会对国企后续投标、信用评价产生不利影响，总包单位应当做好分包合同前置合规审查。
素材来源：南昌市发展和改革委员会《南昌市公布招标投标领域违法违规典型案例（第十二批）》
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