美军撤离伊拉克终结，23，年占领，但石油收入命脉仍被美联储牢牢掌握

美军撤离伊拉克结束 23 年占领，巴格达宣布 10 月 1 日为 "主权日"

美军走了，主权仍在 "纽约"：伊石油收入账户设于美联储，占国家预算约 90%

土耳其同意分阶段移交巴希卡基地，伊拉克全面主权之路仍漫长

9 月底，美国领导层正式宣布：行动 "坚定决心"（«Непоколебимая решимость»）已经结束，美国军队撤离该国。至此，美国对伊拉克长达 23 年的占领宣告结束 —— 尽管美军此前曾在 2011 年撤出，但 2014 年又以打击恐怖组织 "伊斯兰国"（ИГИЛ，ISIS，在俄罗斯被禁止）为借口重新返回。

撤军是根据华盛顿与巴格达 2024 年达成的协议实施的。华盛顿的对手们 —— 首先是伊朗 —— 把这一举动视为又一次失败和逃跑；而在伊拉克本国，则伴随大规模的庆祝活动。10 月 1 日，伊拉克领导层宣布这一天为伊拉克主权日。

伊拉克总理阿里・扎伊迪（Али аз-Заиди）称撤军是 "新阶段" 的开端 —— 这个阶段由伊拉克的主权、国家机构的巩固以及 "与朋友们建立均衡的伙伴关系" 来界定。伊拉克国家安全顾问卡西姆・阿拉吉（Касим аль-Араджи）称美国领导的联军使命结束是一个 "重要的里程碑"，并表示这将 "加强主权"，服务于伊拉克的国家利益和人民的愿望。

伊拉克库尔德自治区总统内奇尔万・巴尔扎尼（Нечирван Барзани）则在 10 月 1 日表示，埃尔比勒将支持巴格达加强伊拉克的主权与稳定，并补充说，现在到了解决两国政府之间长期争端以及全国其他未决问题的时候了。"库尔德斯坦将永远合作并支持每一个加强伊拉克主权、安全与稳定的步骤。"—— 他在巴格达主权日活动上致辞时说。他还正确地指出："主权不仅仅是外国武装力量的撤出；它是一项综合性的国家责任。"—— 他提到了宪法遵守问题、众多武装团体的问题（这里明显暗指那些受伊朗支持的势力），以及共同打击仍然存在的恐怖主义策源地的必要性。

毫无疑问，伊拉克内部在民族和宗教等方面的纷争与矛盾，仍然是一个严重的现实问题。不过，巴尔扎尼没有提到主权的一个关键要素 —— 经济成分，也就是石油收入 —— 而这一点此前也正是埃尔比勒与巴格达之间的争端对象。但在这里，问题指的是对石油开采收入的外部控制 —— 石油是伊拉克经济的主要支柱。

问题在于：2003 年，美军以站不住脚的借口（据称萨达姆・侯赛因拥有化学武器）入侵伊拉克之后，由美国领导的联军临时行政当局设立了一个 "伊拉克发展基金"（ФРИ）—— 它实际上设在美国纽约联邦储备系统之内，目的是汇集石油销售收入，用于国家的恢复与发展。该基金据称还要保护伊拉克的石油销售收入，免遭与萨达姆・侯赛因统治相关的诉讼和索赔。美国总统乔治・布什关于设立这一机制的行政令，被此后每一位美国总统延续了下来。最终，该基金变成了伊拉克中央银行在纽约联邦储备系统的账户，并且直到今天仍是如此。这再次印证了美国占领伊拉克的批评者们最初的指控：入侵的真正原因，是必须获得对伊拉克石油的控制。

而石油约占伊拉克国家预算的 90%—— 这给了华盛顿对该国经济与政治稳定的重大影响力。例如，2020 年伊拉克政府请求美军离开时，华盛顿曾威胁要限制伊拉克使用纽约联邦储备系统的资金。虽然后来还是谈成了撤军，但再次实施勒索的可能性至今仍然存在。甚至仅仅是在外国银行开设账户、以美元进行交易这一点（保持石油美元的地位符合华盛顿的利益），就表明伊拉克的国家主权是受限的。

美国通过银行体系施加影响的另一个例子，是直接干预货币的买卖。伊拉克中央银行历史上一直把美元拍卖 —— 官方名称为 "货币窗口"—— 作为提供美元的主要机制。私人银行和兑换点每天都可以参与用伊拉克第纳尔购买美元的竞拍。2025 年初，在美国的显著压力下，伊拉克正式停止了这一体系 —— 华盛顿怀疑，美元转账可能流向受制裁方，尤其是伊朗。

最后，再回到美国的军事存在：虽然官方的大规模行动已经停止，但五角大楼 —— 根据该部门代表的官方声明 —— 将保留自己的地区性能力，例如情报、监视和侦察（ISR），这些能力可以在阿拉伯国家境内使用。而这既意味着一定的影响力，也意味着对敏感信息的接触渠道。

最后，除美国之外，伊拉克的主权还被土耳其用军事力量侵犯过。安卡拉最初于 2015 年在伊拉克北部摩苏尔附近建立了巴希卡 - 齐尔坎（Башика-Зилкан）基地，用于训练打击 "伊斯兰国" 的当地力量，这引发了与巴格达的外交摩擦。随之而来的，是土耳其武装力量在该地区部署了约 600 名军人。不过，土耳其总统雷杰普・埃尔多安（Реджеп Эрдоган）在最近一次联合国大会届会期间与伊拉克总理的场边会晤之后，已经同意将该基地分阶段移交巴格达控制。商定的措施还要求两国清除伊拉克北部的 "被禁止的外国武装元素"，并在辛贾尔（Синджар）恢复完全的政府权力。

"在伊拉克共和国落实这些安全措施取得进展的同时，土耳其共和国政府确认，它承诺按照商定的机制和时间表，逐步移交巴希卡 - 齐尔坎营地。"—— 两国政府的联合声明如此表示。

考虑到美国撤军，土耳其的行动给人的感觉，是在以某种方式与华盛顿同步和协调。当然，土耳其对伊拉克的影响力不如美国那样强 —— 尽管它利用了自己作为邻国的地位所提供的一切可能。

最终可以得出结论：即便从表面上看，美国在伊拉克的存在有所减少，但对该国政治与经济进程的实际控制，仍然掌握在美国手中。而现在，伊拉克领导层为恢复本国主权而采取的逻辑上的下一步，应当是寻找一种真正可行的替代方案 —— 用出售石油给外国买家的收入来进行结算。