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四轮投票结束,中方当机立断,果断投下否决票,美方只能干憋气

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联合国安理会第四轮意向性投票9月29日结束,哥斯达黎加的格林斯潘拿到10张鼓励票,3张劝阻票。

圭亚那的罗德里格斯-伯基特和阿根廷的格罗西各拿到8张鼓励票,但劝阻票分别高达6张和7张。

数字看着热闹,真正要命的东西根本不在公开统计里。

按照规则,候选人必须获得安理会至少9票鼓励,且中美俄英法五个常任理事国没有任何一家投出劝阻票,才能拿到安理会的正式推荐。

前面这四轮全用的是同色无记名票,谁都分不清那几张劝阻票是哪个国家投的。

五常连态度都没有正式亮出来。领跑不等于通关,这个道理放在接下来要说的两件事上,一模一样。




格林斯潘领跑,格罗西挨刀

格罗西这次是真的惨。8票鼓励对7票劝阻,几乎打成平手。

一个在国际原子能机构干了这么多年的人,为什么会落到近半数理事国都不看好?

原因不复杂。福岛核污染水排海问题上,他的评估被广大发展中国家看成偏袒日本和西方。

美英澳核潜艇合作这件事上,他的态度更是暧昧到让俄罗斯都公开质疑他的公正性。



更关键的是,格罗西今年夏天就主动跑去跟美方接触了。

美国常驻联合国代表团的高层官员先后对多名候选人展开了多轮“面试”,要求新任秘书长配合美方的联合国改革和预算削减议程。

格罗西靠得太早、太明显,直接被贴上了“西方代言人”的标签。这个标签一贴上,中俄的否决票基本就锁定了。

被五常之一否决,前面攒再多鼓励票也是废纸。



格林斯潘的处境也没好到哪去。

10票鼓励确实领先,但她身上同样有硬伤。犹太裔身份加上以色列公开力挺她竞选,在加沙战事还没有停的背景下,中俄不可能不掂量这个因素。

王毅外长今年5月已经把标准摆到了台面上:恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。



这16个字不是套话。它等于在告诉所有人,秘书长不能是某一个大国的代理人,必须按宪章规则办事,而不是按谁的旨意办事。

格林斯潘跟华盛顿走得太近的记录,让她在“公道正派”这一条上很难过关。她现在是领跑者,也是悬念最大的那个人。



特朗普亲手挑的人,亲手把他按住

特朗普这周接受《时代》杂志采访时说了一句大实话。

他公开表示后悔提名戈萨奇、巴雷特和卡瓦诺三名最高法院大法官。

原话是“我给了他们一个千载难逢的职位,他们却老是投票反对我”。



这不是随口抱怨。今年2月,最高法院以6比3裁定特朗普政府的大规模关税政策缺乏法律依据,戈萨奇投了反对票。

今年6月30日,最高法院又以6比3推翻了特朗普限制“出生公民权”的行政令,

巴雷特在这两次裁决中都站到了政府对面,卡瓦诺也在出生公民权案中投了反对票。



特朗普的逻辑很简单:人是我挑的,位置是我给的,你们凭什么不听我的。

但美国大法官终身制的设计初衷,就是让司法脱离短期政治裹挟。

艾森豪威尔提名沃伦的时候觉得自己选了个可靠的人,结果沃伦主导了美国历史上最激进的民权扩张判决。

老布什提名苏特的时候也没想到,苏特后来成了最高法院里最让保守派头疼的人物。

制度摆在那里,你可以挑人,但挑完了人就归制度管,不归你管。

特朗普现在才意识到这件事,已经太晚了。他亲手送进去的人,正在一条一条地拆他的政策。



否决票才是真正的杀招

联合国秘书长遴选最反直觉的地方在于:票数最高的那个,往往不是最终当选的那个。

1996年,时任秘书长加利寻求连任,安理会15个成员国中14票赞成,只有美国一票反对。

14比1,加利照样出局。美国用了否决权,把拿到压倒性多数的加利直接按死。

后来上位的是华盛顿中意的安南。这张否决票不写在公开记录里,但它的杀伤力比任何票数都大。



现在的情况跟1996年有相似之处。

前期同色投票只是摸底,后面进入彩色选票阶段,五常的票用不同颜色,红色票里出现一张反对,候选人就直接出局。

格林斯潘那3张劝阻票里有没有五常成员投的?没有人知道。

格罗西那7张里几乎可以肯定有。古特雷斯12月31日就要卸任,留给安理会的时间只剩三个月。

已经有人在讨论“空投妥协人选”的方案,说白了就是现有候选人都过不了五常这关,那就临时换一个各方都能接受的新面孔。



后记

特朗普提名的大法官反过来判他的政策违法,跟中俄用否决票拦下不合心意的秘书长候选人,内核是同一件事。

权力可以提名一个人,可以给他最好的位置,但最终决定他能不能坐稳的,是规则本身。

制度设计出来就是为了防止任何人把公共权力变成私人工具。

特朗普花了四年才想明白这个道理,联合国这套运行了几十年的遴选机制,从来没打算让任何一个大国说了算。

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