“由于上级政策调整” ！深圳光明区：关于暂停实施《深圳市光明区促进低空经济高质量发展若干措施》的公告 | 多地低空经济政策“换挡”

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10月4日，人民日报“金轩”发文自出，同时 提到破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，进一步畅通供需循环，其中专门提到规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法等。

而在10月3日，上海证券报刊发文章《 多地低空经济政策“换挡” 》介绍，今年以来已有多地发布低空经济政策废止文件，原因几乎都指向行政规范性文件中的公平竞争审查要求。（）（）。当然，文章也提到， 多位行业人士表示，不宜将此举简单解读为负面信号，前两年政策重心在于产业培育，如今行业已进入强调规模化应用的新阶段。如果仍主要依靠直接奖补，难以支撑产业长期发展。 现阶段企业更需要的是能够真正飞起来、跑起来的应用场景（），以及围绕适航、运营、基础设施形成的产业生态。文章认为，政策调整并不意味着地方对低空经济投入力度减弱。

而据通航圈了解，作为率先出台低空经济产业政策的深圳，近日也开始对低空经济产业政策进行调整。

9月28日，深圳市光明区发展和改革局发布关于暂停实施《深圳市光明区促进低空经济高质量发展若干措施》的公告，表示“由于上级政策调整，自即日起暂停实施《深圳市光明区促进低空经济高质量发展若干措施》第三条、第四条、第五条。”

深圳市光明区发展和改革局关于暂停实施《深圳市光明区促进低空经济高质量发展若干措施》的公告

各有关单位:

由于上级政策调整，自即日起暂停实施《深圳市光明区促进低空经济高质量发展若干措施》第三条、第四条、第五条。

特此公告。

深圳市光明区发展和改革局

2026年9月28日

据通航圈了解，2025年12月27日， 深圳市光明区发展和改革局正式印发《深圳市光明区促进低空经济高质量发展若干措施》，其中第三条、第四条、第五条内容如下：

二、支持低空经济产业生态培育

（三）支持企业增资扩产。对整机研发制造运营、核心零部件及关键材料研制企业投资金额（不含地价）达到2000万元以上的新建或改扩建项目，按照不超过项目实际发生的固定资产总投资金额的20%给予一次性补贴，单个企业年度资助最高不超过3000万元。对产业延链补链具有重要作用的，或促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的特别重大项目，按照不超过项目实际发生的固定资产总投资金额的30%给予一次性补贴，单个企业年度资助最高不超过5000万元。

（四）加强产业空间保障。对入驻光明区的低空经济企业和协会机构，按实际租赁面积给予每月最高20元/平方米、最长3年的租金补贴，单个企业补贴面积最高1000平方米。鼓励定制建设或改造建设符合低空企业生产工艺需求的厂房或专业化园区，经认定符合条件的，按照不超过项目实际发生固定资产总投资金额的20%，给予物业产权或运营主体补贴，最高不超过2000万元。

（五）支持举办低空交流活动。鼓励企业、专业机构、行业协会在光明区举办低空经济领域专业交流活动，按单次活动实际发生费用的50%，给予最高200万元资助；对经区政府认定的低空经济重大活动，给予最高500万元资助。

通航圈注意到，被暂停实施的是“支持低空经济产业生态培育”部分，如上海证券报报道提到的，“被前两年政策重心在于产业培育，如今行业已进入强调规模化应用的新阶段。如果仍主要依靠直接奖补，难以支撑产业长期发展。”而“支持深化低空应用场景驱动”部分如鼓励企业开展低空基础设施建设、支持开设低空物流航支持开设低空载人航线等方面的奖补政策目前并未暂停。

（六）鼓励企业开展低空基础设施建设。支持社会主体投资建设无人机小型起降点、智能起降机柜、中型起降场、载人eVTOL起降场、直升机起降平台等低空基础设施。单个项目总投资100万元以上、建成并实际运营的，按照不超过实际建设费用（不含航空器购置及软件系统开发）的30%、最高100万元给予一次性补贴，单个企业每年补贴不超过500万元。

（七）支持开设低空物流航线。对开通医疗/应急、配送等起点或终点至少一个在光明区内的低空物流新航线的低空经济企业给予资助。

1.小型无人驾驶航空器航线：取得主管部门审批且每年常态化运营完成1500架次以上（含）的航线，每条新开航线给予最高一次性奖励15万元。首年企业年运营达到1万架次以后，每增加1万架次给予最高20万元奖励。次年开始，对于企业同比上一年总飞行架次增量部分按相同标准给予奖励。

2.大、中型无人驾驶航空器航线：取得主管部门审批且每年常态化运营完成800架次以上（含）的航线，每条新开航线给予最高一次性奖励25万元（跨城航线奖励35万元）。首年企业年运营达到1万架次以后，每增加1万架次给予最高30万元奖励。次年开始，对于企业同比上一年总飞行架次增量部分按相同标准给予奖励。

以上两项资助每个企业每年合计不超过800万元，由政府采购服务的低空物流项目不享受上述资助。

（八）支持开设低空载人航线。对在光明区开通取得主管部门审批且在公开渠道售票的通航短途运输航线、eVTOL商业运行航线并常态化运营的低空经济企业给予奖励，每条跨区航线（起点或终点至少一个在光明区内，年度执行不少于80架次）给予一次性奖励10万元，每个企业年度奖励最高100万元。

（九）开展“飞享光明科学城”活动。常态化面向符合条件的科研机构、企业、社会公众发放低空飞行券，支持低空商务、低空文旅、低空物流、低空无人机培训、低空航拍等新业态发展，培育低空消费市场。

（十）支持扩大公共服务领域应用。鼓励政府有关部门扩展通用航空和低空飞行器在应急救援、医疗救护、医疗物资运送、公安巡逻、违建巡查、森林防火、交通巡查、城市消防、国土测绘、环境保护、农林植保等公共服务领域应用，促进低空经济与城市治理融合发展。

人民日报9月30日“金轩”文章专门指出，因地制宜推动低空经济安全健康发展（）。正如上海证券报的报道提到的，政策调整并不意味着地方对低空经济投入力度减弱。地方政府支持产业的方式正在更加多元，从直接奖补，延伸至产业基金、国资投资、制造基地建设、场景开放等方面。

所以，对于地方的低空经济政策调整，大家要理性看待。

上海证券报：多地低空经济政策“换挡”

来源：上海证券报·中国证券网 作者：操子怡

近日，杭州市财政局就废止《杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施》（下称《若干措施》）公开征求意见。根据公告，2024年出台的上述《若干措施》拟提前终止，消息一出引发行业“降温”的热议。

记者注意到，今年以来，已有多地发布低空经济政策废止文件，原因几乎都指向行政规范性文件中的公平竞争审查要求。多位行业人士表示，不宜将此举简单解读为负面信号，前两年政策重心在于产业培育，如今行业已进入强调规模化应用的新阶段。如果仍主要依靠直接奖补，难以支撑产业长期发展。

多地低空政策“换挡”

2024年，杭州市财政局、杭州市交通运输局出台《若干措施》，其中针对企业落户、技术改造、适航取证等都提出了具体的奖补措施，例如根据企业落户后2年内的综合发展情况，按不超过实缴注册资本的5%，给予最高1000万元的奖励，该文件原定有效期至2027年12月31日。

对于为何提前终止，杭州市财政局在起草说明中解释称，为贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》，进一步加强行政规范性文件管理，经研究并征求相关部门意见，《若干措施》存在应当予以废止的情形。起草依据为《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）和《浙江省人民政府办公厅关于加强行政规范性文件清理工作的实施意见》（浙政办发〔2024〕37号）。

记者注意到，类似的政策调整并非个例。

9月24日，广州市天河区发展和改革局发布通知，为落实公平竞争审查要求，决定暂停实施《广州市天河区加快推动低空经济与航空航天高质量发展的若干政策措施》，后续将根据行政规范性文件相关规定启动修订程序。

2月2日，绍兴市人民政府办公室发布《先进制造业强市建设“4151”计划专项政策》等四份政策，同时明确废止《绍兴市人民政府关于推进低空经济高质量发展的实施意见》中“支持低空企业落户”“支持重大项目落户”两项政策。

“前两年更多是产业培育，现在行业已经开始强调规模化应用。如果还是主要依靠直接奖补，显然很难支撑产业长期发展。”一位低空经济从业者告诉记者，现阶段企业更需要的是能够真正飞起来、跑起来的应用场景，以及围绕适航、运营、基础设施形成的产业生态。

国资下场 基金接棒

政策调整并不意味着地方对低空经济投入力度减弱。

9月下旬，杭州举办第五届全球数字贸易博览会（以下简称“数贸会”），数智出行仍是主要展馆之一，众多低空经济产业链企业亮相。其中，杭州市属国企杭实集团携生态企业集体参展。

只不过，地方政府支持产业的方式正在更加多元，从直接奖补，延伸至产业基金、国资投资、制造基地建设、场景开放等方面。

今年落户杭州的追梦空天就是例子，今年6月，这家原本总部位于苏州的公司宣布正式签约落户萧山经济技术开发区，成为杭州首个eVTOL整机总部引进项目。9月初，追梦空天完成数亿元A+轮融资，由杭实集团及下属杭州低空公司领投，萧山创投基金、财通资本等参与投资。

另一家eVTOL企业亿维特也是如此。该公司2022年1月成立于南京，今年将注册地址变更为杭州。8月，亿维特完成数亿元A+轮融资，由杭州上城资本集团联合普华资本等头部机构投资。

这样的变化在浙江其他城市同样出现。

9月24日，广汽旗下飞行汽车品牌高域AirCab全国智造总部签约落户浙江台州湾新区。项目规划用地500亩，一期投资10亿元，将建设AirCab量产产线，并布局关键零部件、试飞测试及研发运营等功能。

与此同时，企查查显示，广东高域科技有限公司（高域）完成新一轮工商变更，台州湾新区晨熹开源云途创业投资合伙企业（有限合伙）持股约23.08%，成为高域第一大单一机构股东，该基金由台州国企台州市开投资本运营有限公司认缴出资99%。

来源：深圳市光明区发展和改革局网站、上海证券报、人民日报

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