据英国《金融时报》10月5日报道,匈牙利可能在本周放松对乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟谈判取得进一步进展的否决。
援引两名官员的话称,匈牙利总理毛焦尔·彼得已指示该国外交官在工作层面会议上不再阻挠向乌克兰和摩尔多瓦发出信函,这些信函涉及邀请两国就下一阶段进程提交谈判立场。
这两个集群分别涵盖欧盟内部市场,以及竞争力与包容性增长。《金融时报》将这一步骤描述为“程序性的,但具有象征意义”。
所有33个谈判章节被分为六个集群,另有2个涉及新成员国机构融合和未决问题解决的章节在谈判最后阶段审议。乌克兰和摩尔多瓦目前已开启两个集群,分别是涵盖司法、民主制度和基本权利的“基本问题”集群,以及“对外关系”集群。
每个集群的关闭都需要欧盟27个成员国的一致批准,前提是欧盟委员会认定候选国的立法符合欧盟标准。
匈牙利方面为这一步骤设置了前提条件。据《金融时报》报道,匈牙利对这两个谈判集群的最终政治支持,将取决于乌克兰最高拉达能否通过一项扩大少数民族教育权利的法案。
这项法案已于10月1日正式登记。该法案定于10月12日进行表决。法案规定,在超过50%学生以相关少数民族语言学习的学校,可获得特殊地位,校长或副校长须精通该少数民族语言。
法案措辞中反复提及的是“乌克兰国家少数民族的语言,且为欧盟官方语言”。基辅独立报在报道中分析称,法案的措辞设计将适用范围限定在欧盟官方语言,俄语不在此列。匈牙利语是欧盟24种官方语言之一。
关于匈牙利族裔人口,据基辅独立报报道,约有8万名匈牙利族裔居住在乌克兰最西部的外喀尔巴阡地区。而据路透社报道,这一数字约为10万。
毛焦尔在社交媒体上对此表示欢迎,称“每个人都有权以母语接受教育,我们期望这些权利在实践中得到充分尊重和保障”。匈牙利外长安妮塔·奥尔班表示:“我们欢迎这一步骤,在此之前匈牙利和乌克兰专家进行了数周的双边会谈,并与外喀尔巴阡匈牙利社区代表进行了磋商。”她同时表示,期待法案在10月获得通过。
同一天,欧盟扩大事务专员玛尔塔·科斯在布鲁塞尔表示,欧盟正在关注乌克兰最高拉达的工作。科斯说,一旦法案获得通过,欧盟成员国需要加快程序,下周在卢森堡举行的政府间会议上“有可能为摩尔多瓦和乌克兰启动接下来的两个集群”。
在评价乌克兰的改革努力时,科斯表示,乌克兰和摩尔多瓦“在非常困难的条件下正在交出成绩”,是四个欧盟候选国中的领先者。她特别强调:“人们永远不应忘记,乌克兰是一个正在为生存而战的国家。”
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乌克兰负责欧洲和欧洲-大西洋一体化事务的副总理韦谢沃洛德·琴佐夫也表示,基辅已经满足了启动欧盟入盟谈判集群的全部条件。
如果这两个集群获得批准,乌克兰的入盟谈判将只剩下两个集群尚未启动。欧盟委员会希望在年底前就这些集群与乌克兰和摩尔多瓦达成一致。
欧盟委员会目前正在推动改革,提议在集群的开启阶段采用“特定多数表决”替代“一致同意”原则。欧洲理事会主席科斯塔在接受Euronews采访时表示,他个人认为开启谈判章节和集群无需一致同意,只需在关闭时保留一致同意。
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