湖南
9月底巴中市发改委公开发布对市政协五届五次会议第296号提案的正式答复，这份官方文件把外界高度关注的成巴安铁路（成都经巴中至安康高铁）最新处境完整摆在公众面前。
通读这份答复不难发现，答复的核心意思和过去数年国省各部门对外的口径保持一致，那就是因为平行高铁的问题，暂不具备纳入国家规划条件，可作为长远项目规划研究。
成巴安高铁从提出之初，就被川东北沿线群众寄予很高期待。
巴中市对成巴安高铁的答复
按照预可研阶段的方案，这条规划时速350公里的客运专线全长566公里，总投资估算1216亿元，线路起于成都，途经绵阳、南充、巴州、经开区、通江、达州，向北延伸抵达陕西安康，是设想当中四川北上最为顺直的高速客运通道，同时也被看作补齐通江县铁路空白的重要备选方案。
项目已经写进四川省"十四五"规划以及成都市国土空间总体规划等省级、市级规划，地方层面也早早完成预可行性研究送审稿编制，川陕两地多个城市也多次开展对接会商，共同向上呼吁推动项目纳规，沿线多地人大代表、政协委员持续提交提案建议，希望推动这条高铁建设。
现在从结果来看，即便地方热情很高，但国家层面的态度始终保持审慎。
早在2023年3月川东北铁路规划座谈会上，国家铁路局科法司就已经肯定成巴安通道的战略价值，认可这条线路具备研究意义。
但包括该司在内的国家相关司局同时也指出了项目核心制约因素，也就是国办函〔2021〕27号文件的硬性规定：既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行高铁线路。
放在四川北向路网格局当中，已经投入运营的西成高铁，加上正在建设的成达万—渝西高铁，共同构成四川向北通往陕西方向两大骨干通道，成巴安高铁的走向，恰好和这两条大通道形成平行关系。
成都市国土空间总体规划（2021-2035年）
按照政策要求，必须等待现有、在建高铁投入运营，积累足够运营数据、证实运力饱和之后，才可以重新评估新项目建设必要性，因此项目只能作为长远项目开展规划研究，暂不具备纳入国家规划的条件。
说到这里，很多人可能会产生疑问，既然纳入省级规划，为什么不能直接开工？
这里就涉及到一个关键常识：铁路规划建设属于国家事权，没有进入国家中长期铁路网规划以及五年期铁路发展规划的项目，原则上不允许开工。
省级规划更多代表地方发展诉求，并不等同于国家层面的建设立项许可。
过去几年巴中市、安康市多次带队赴省进京汇报争取，中铁二院也把项目提交作为中长期铁路网修编备选项目，但始终没有突破这道政策门槛。
成巴安高铁规划示意图
每一次官方公开回复，几乎都是重复这套逻辑：肯定通道价值，但受制于平行高铁管控政策，需要等待后续评估论证。
持续多年答复口径没有实质性松动，也意味着"十五五"周期内成巴安高铁实现纳规的可能性已经十分渺茫。
从答复来看，未来主要看西成高铁、成达万—渝西高铁开通之后长期的实际客流与运力利用率。很显然，这个时间跨度很难预判。
不过对于川东北铁路网来讲，小编注意到在该回复中，官方还提到了汉中至巴中高铁。
相比于成巴安高铁的纳规困境，巴中至汉中高铁国家层面已初步同意将其纳入“十五五”铁路发展规划，如果最终纳入其中，对汉巴高铁来讲将是一个实质性的进步，对川东北路网来讲也是一大利好。
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