欧洲最近在联合国又演了一出大戏。
波兰外长西科尔斯基站在联大讲台上,当着俄外长拉夫罗夫的面,说俄罗斯在安理会的那把椅子法律根基有问题。
欧洲议会最大党团也跟着起哄,说俄罗斯的常任席位在道义、政治和法律三个维度上都该被质疑。
这话听着挺唬人,但仔细一琢磨,这哪是什么法律讨论,分明是一场赤裸裸的政治围猎。
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先把规矩说清楚。联合国宪章第六条写得明明白白,想开除一个会员国,得安理会先提议,联大再表决。
问题来了,安理会提议这一步,五常都有投票权。俄罗斯自己就是五常,它投个否决票,提议直接作废。
那绕开安理会行不行?不行。改宪章照样得五常全部点头,俄罗斯不点头,这条路也走不通。从程序上看,欧洲这波操作就是个死循环,喊得再响也踢不动人。
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但欧洲偏偏就要喊。为什么?因为喊本身就有政治价值。
乌克兰2022年底发过一个声明,核心逻辑是,宪章第二十三条写的常任理事国是苏维埃社会主义共和国联盟,不是俄罗斯联邦。
既然苏联没了,俄罗斯凭什么坐这个位子?
乌方还翻出1991年的旧账,说俄罗斯当年只是叶利钦给联合国秘书长写了封信,说苏联的席位由俄方继续承担,根本没走宪章第四条规定的正式加入程序。
这套说法听起来好像有点道理,但经不起深挖。
1991年12月8日,叶利钦和乌克兰总统克拉夫丘克、白俄罗斯领导人舒什科维奇在白俄罗斯的别洛韦日丛林签了协议,宣布苏联作为国际法主体不复存在。
紧接着12月21日,包括乌克兰在内的十一个前苏联加盟共和国在阿拉木图开会,签署了阿拉木图宣言。
这份宣言里写得清清楚楚,各国支持俄罗斯承接苏联在联合国的会员资格,安理会常任席位也包括在内。
请注意一个关键细节,乌克兰当时在这份宣言上签了字。
现在回过头说这事非法,等于把自己三十多年前签的字一笔勾销了。
更关键的是,叶利钦把通报送到联合国秘书处之后,秘书处转发给了所有成员国。
整整三个月,没有一个国家提出正式反对。
从那天起,俄罗斯正常出席安理会会议,正常投票,正常行使否决权,三十多年没人翻过这笔账。
国际法上有个很实在的道理,叫默示承认。你三十多年不吭声,突然跳出来说非法,这时机本身就说明问题不在法律,在政治。
这里就藏着一个非常危险的逻辑漏洞。如果俄罗斯的席位可以因为宪章上写的是苏联就被否定,那英国呢?宪章上写的是大不列颠及北爱尔兰联合王国。
苏格兰要是哪天真的独立了,英国剩下来的部分还叫不叫联合王国?如果苏格兰带走了北海油田和核潜艇基地,英格兰还有没有资格继续自称联合王国的延续?
这个问题英国自己心里跟明镜似的。
你今天用这套逻辑搞俄罗斯,明天别人就能用同样的逻辑搞你。苏格兰民族党这些年在独立问题上一直没消停,英国承受不起这个风险。
所以别看英国在俄乌冲突中跳得挺高,但在质疑俄罗斯席位合法性这件事上,伦敦一直不怎么接茬。
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这就是整件事最要命的地方。五常席位从根子上讲不是谁合法不合法的问题,它是二战打完以后几个大国之间的一份信任契约。
这份契约的潜台词是,大家承认彼此手里的否决权,为的是避免大国之间再打一场全面战争。你把手里的否决权当成特权来批斗,就等于在动摇整个安理会体系的地基。
美国那边有人把话说得更直白。
一位美国学者在社交平台上说得很清楚,如果这套翻旧账的办法真能把俄罗斯从五常里挤出去,那下一个被瞄准的目标,毫无悬念就是中国。
这话不是危言耸听,它把方法论说穿了。你今天能说宪章上写的是苏联不是俄罗斯,明天就能用同样的套路来否定既成的国际安排。标准一旦放开,没有任何一个大国的席位是绝对安全的。
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中国在安理会相关表决中多次投弃权票,不选边站队。这看起来像和稀泥,其实是清醒的选择。
不站队不意味着没立场,而是在守住一条底线,安理会的规矩不能被单方面改写。
今天你用一个理由搞掉俄罗斯,明天同样的理由就可能落到中国头上。
欧洲这盘棋的算盘其实很清楚。正面战场上拿不到的东西,想从法理上找补回来。
可法理这个东西是把双刃剑,你挥出去的时候痛快,反弹回来的时候照样疼。
英国怕苏格兰,法国怕科西嘉,西班牙怕加泰罗尼亚,谁家里没本难念的经?今天你给席位合法性松了绑,明天这把刀就可能架在别人脖子上。
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说到底,五常这套安排确实有它不公平的地方,非洲、拉美那么多国家在安理会连个常任位子都没有。
但改革归改革,改革得坐下来谈,走宪章修定程序,堂堂正正地来。搞翻旧账式的法理偷袭,只会把整个体系搞成一锅粥。
到那个时候,输的不光是俄罗斯,所有手里攥着否决权的大国都得跟着遭殃。
欧洲想踢俄罗斯出局,这局棋走到最后,最该慌的,也许真不是莫斯科。
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