勒庞承诺，如果她在明年的法国总统大选中获胜，将大幅削减开支

10月6日,法国政府正式将2027年财政预算案送交国民议会。43亿欧元的新增紧缩努力叠加此前已启动的措施,总规模冲向540亿欧元,目标是把赤字从5.4%压到5%以下。这是马克龙总统任内第七位总理轮番上阵之后,又一次端出的硬骨头。

另一条时间线上,极右翼领导人勒庞在国民联盟党团聚会上甩下了更大的筹码——若她在2027年春天赢下大选,将落地一份高达1250亿欧元的削支清单,把法国财政彻底推上手术台。

一个是看守政府的硬撑,一个是在野领袖的提前亮剑。法国政坛真正的坐标,已经不是议会桌上这份预算,而是七个月后的那场投票。

勒科尔尼10月1日在部长会议上公布2027年预算草案。按照官方数据,法国今年公共债务规模逼近GDP的120%,公共赤字预计维持在5.4%左右,离欧盟稳定与增长公约所设定的3%上限,整整高出一倍以上。勒科尔尼在议会直言,若不采取任何紧缩措施,2027年法国赤字将冲破6.5%。

议员手里这份PLF(财政法案),审议期为70天,议会必须在11月26日前拿出结论;配套的社保预算PLFSS审议期为50天,截止日期12月17日。按惯例,10月的第一个星期二是法定提交期限,法国政府踩着这个节点完成动作。

削赤路径上,政府列出几条主线:冻结个人住房补贴(APL)并保留在2026年水平、提高增值税和所得税的部分征收口径,社保开支的赤字计划"接近减半"。

削赤方向明确,具体到部门却几乎没有空间可动。军费按《军事规划法》必须增加64亿欧元,国债付息成本从2026年的648亿欧元涨到2027年的742亿欧元,这两项合计吞掉了160亿欧元新增刚性支出。真正能被压缩的,只剩民生类口子。

勒科尔尼反复强调,这是一份可以在选举之后"反向调整"的过渡性预算。他对媒体直言:"法国需要一份预算,这不会是勒科尔尼的预算"。一位看守总理公开为未来的赢家铺路——这个姿态本身,就是对2027年选情的提前认输。

压在这位法国总理肩上的,还有另一个人投下的巨大影子。

8月27日,勒庞在法国雇主联合会(MEDEF)夏季论坛的首场总统候选人辩论上公布核心数字:1250亿欧元削支清单。清单核心指向削减5亿欧元的欧盟预算贡献、削减针对移民的社会福利支出、精简国家机构和公共运营商的预算、把法定退休年龄从64岁退回到62岁。她甚至表态支持"预算收支法定均衡"的宪法原则——这是法国右翼讨论了四十年都不敢碰的话题。

她在9月12日图凯夏季大学党团开幕式上,又对着镜头三次重复同一个词——"économies, économies, économies(节俭、节俭、节俭)"。一个被外界长期贴上"民粹""乱花钱"标签的政党,正用一份连保守派财政部长都未必敢签字的清单给自己改头换面。

这是精准的选战算计。民调机构Ifop、Verian、OpinionWay在7月至9月的调查持续显示,勒庞在首轮投票意向中稳定领先,支持率徘徊在35%至37%之间,把马克龙阵营与左翼候选人甩在身后十几个百分点。

勒庞这份清单真正硬核的地方,看点在削谁。

1250亿欧元的核心,是把法国财政的三块硬骨头同时下锅:欧盟净供款、移民福利支出、公共机构膨胀。按国民联盟公布的方案结构,仅"向欧盟少交5亿欧元"一条,就已经踩中法国与布鲁塞尔关系中最敏感的那根神经。

法国是欧盟预算的第二大净出资国,仅次于德国。在2021至2027年多年期财政框架(MFF)协议下,法国每年向欧盟预算贡献数以百亿欧元计。削掉其中5亿,听起来是小动作,实际是单方面重新开启《里斯本条约》所界定的财政承诺谈判。这一步的分量不在预算,在法律姿态。

欧盟稳定与增长公约对成员国赤字上限设定为3%,债务上限设定为60%。法国的真实数字分别是5.4%和120%。按照2023年通过的新一轮欧洲财政治理规则,法国已经被纳入"超额赤字程序"(EDP),理论上必须每年削减0.5个百分点以上的结构性赤字。勒庞的清单挑战的,是欧盟财政纪律的整条锁链。

一个每年把数百亿欧元送去布鲁塞尔的国家,凭什么却要被同一本规则手册反复敲打?这是她在选民耳边反复按下的那颗按钮。

勒庞这一招的高明处,是把财政紧缩和主权叙事缝成了同一件外套。削开支既是给右翼企业选民的交代——她在MEDEF论坛直言支持"预算收支法定均衡"原则——也是给普通工薪阶层的交代:钱从欧盟账户和移民福利那边拿回来,家庭口袋不动。

这是一次教科书级的议题转移。她把财政纪律问题,翻译成了主权回归问题。

清单的技术可行性,法国各大研究机构在8月至9月已反复推演。1250亿欧元仅相当于法国2024年政府总支出15600亿欧元的8%。要在一年之内切下如此比例,体量超过德国全年国防预算。单从数学角度,这是一次极限操作。

从政治角度看,这却是一次抢占议程主导权的漂亮动作。马克龙阵营过去反复攻击"极右翼就是乱花钱"的叙事,被勒庞用一份比政府本身更紧缩的方案直接堵了回去。随后一幕带着戏剧性——社会党候选人格鲁克斯曼在MEDEF论坛上试图攻击勒庞的移民政策,勒庞反而拉着格鲁克斯曼辩论紧缩方案——话题的主场已经悄悄挪动了。

左翼领导人梅朗雄为对冲勒庞的紧缩攻势,甚至喊出"把欧洲央行持有的法国国债扔进火里"的激进口号。法国政治光谱的两端都在被勒庞的议程拖着走。

这背后的逻辑,是一次欧洲右翼叙事的根本转向。

过去三十年,欧洲极右翼政党几乎全部靠两条腿走路:反移民、反欧盟,财政立场偏左——承诺高福利、低税收、保就业。老勒庞当年打的也是这套。意大利的梅洛尼上台之前许诺大幅减税和扩大养老金,荷兰的维尔德斯主张冻结医保支出下调,德国的AfD更长期在工业补贴和能源价格上讨好蓝领。

勒庞这次给出的信号完全不同。她把财政纪律重新装进了极右翼的工具箱。这意味着她意图把国民联盟从"抗议型政党"升级为"执政型政党"。真正的变化在于,她从一个来掀桌子的人,变成了要来坐桌子的人。

法国国债收益率已经作出反应。法国10年期国债收益率近期维持在3.5%至3.6%区间,显著高于德国同期国债约60至80个基点的利差,逼近2011年欧债危机期间的水平。市场在为政治不确定性定价,也在为"勒庞政府"的可能性提前压测。

法国政府近期已把2026年GDP增速预测下调至0.7%,远低于年初预算编制时的1.0%假设。欧元区第二大经济体陷入低速增长、高额债务、政治碎片化的三角困局。马克龙过去两年换了七位总理,没有一位撑过完整的预算年度。巴尼耶三个月,贝鲁九个月,勒科尔尼在首次任命27天后请辞,又被马克龙紧急召回。总理成了一次性消耗品,议会成了政治搏杀场。

一个总统制国家,议会被切成三个旗鼓相当的敌对阵营;一个欧盟核心成员,正在用五年时间走意大利1990年代走过的路;一个曾经的欧洲政治稳定锚,如今成了欧盟财政纪律的最大隐患。

勒庞的1250亿清单未必能全部兑现,甚至未必能通过宪法委员会的部分审查。她却已经完成了真正重要的那一步——把法国2027年大选的议程从"是否接受极右翼执政"置换成了"由谁来执行紧缩"。议题被重写,票仓就被重分。

法兰西第五共和国的制度设计,原本是为"强总统+忠诚议会"量身定做的。马克龙2024年的提前解散国民议会打破了这个结构,把议会推进三分天下的死局。七位总理轮替、两个预算案难产、两次大规模街头抗议——所有这些结构性应力的汇聚点,就是2027年4月18日那一天的首轮投票。

欧洲政治的坐标系,正在那一天被重新校准。