2026年上半年的贸易数据出来之后,不少人的第一反应是不敢相信。叙利亚从中国进口的商品总值冲到了6.699亿美元,只用六个月就追平了2025年全年的出口总额。
要知道2024年全年中叙贸易总额也不过3.89亿美元,两年时间翻了好几倍。数字确实炸裂,但把它解读成“朱拉尼亲华、中叙关系起飞”,那就把问题看简单了。
真正让这笔生意爆发的,跟谁当总统关系不大,关键在于一个卡了全世界企业好几年的东西,被美国人自己拿掉了。
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一、三年翻几倍的账,得从头算起
先把时间线摆清楚。2024年巴沙尔还在大马士革的时候,中叙全年贸易盘子只有3.89亿美元。这个体量放在中东地图上,连个水花都溅不起来。
到了2025年,中国对叙出口一下子窜到6.68亿美元,增速超过七成,十二月单月更是冲上1.16亿美元的高点。而2026年只用了半年,6.699亿美元直接追平前一年整年,增速还在往上走。
钱花在哪了?看看叙利亚买的东西就明白了:铁材、机械设备、工程车辆、基建建材。2025年十月,一艘从中国直航塔尔图斯港的货轮卸下了16000吨钢材,这是阿萨德倒台之后第一艘走这条航线的中国商船。
轮胎、工业布料、电视机面板也占了不少份额,说明除了大工程,老百姓的日常需求和小项目采购也在动。
但真正的问题在于:为什么偏偏是这两年集中爆发?答案不在大马士革,在华盛顿。
二、凯撒法案这把刀,架了全世界企业六年
2019年底,特朗普第一任期签了一个叫《凯撒叙利亚平民保护法案》的东西。这个法案的狠辣之处不在于直接制裁叙利亚,而在于它搞的是次级制裁。
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翻译成大白话就是:不光美国公司不能跟叙利亚做生意,任何第三国的企业,只要跟叙利亚政府有特定交易,美国照样收拾你。
这一招太毒了。叙利亚战后重建需要的一切——钢铁、机械、建材、工程承包——中国企业全都有能力供。但谁敢去?去了就可能被美国财政部盯上,冻结资产、切断美元通道,代价承受不起。
所以过去几年中国企业不是不想进叙利亚,是法律风险实在扛不住。叙利亚那边也一样,想买中国货,但正常的金融结算通道被堵死,连开个信用证都困难。
2024年十二月中叙贸易额只有3.89亿美元,不是市场没需求,是需求被硬生生摁住了。
转折出现在2025年五月。美国财政部发布了一份通用许可证,给了叙利亚一百八十天的制裁豁免期,允许原本被禁止的商业行为暂时恢复,包括新投资、金融服务,甚至连叙利亚商业银行开设代理账户都放开了。
同年六月,特朗普签署行政命令,正式撤销了一系列针对叙利亚的制裁项目。到了十二月,美国国会直接把凯撒法案塞进2026财年国防授权法案里,众议院以312票对112票的压倒性多数通过了彻底废除。
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欧盟那边也跟着动了,2025年五月全面叫停对叙经济制裁,2026年五月又把叙利亚国防部和内政部从制裁名单里拿了出来。
制裁这个最大的雷一拆,被压了好几年的商业需求瞬间就喷出来了。
三、朱拉尼做了什么?做了加分题,但没做选择题
朱拉尼上台之后,确实在态度上给足了诚意。第一时间明确表态坚持一个中国原则,专门设立了对接中国的部门。
叙利亚过渡政府外长希巴尼还首次访问了中国,双方在反恐和安全领域同意加强协调合作。这些动作都是实打实的,没问题。
但必须把话说透:这些是加分项,不是决定项。真正决定中叙贸易在2025到2026年爆发的,是制裁环境的根本改变。
美国人把闸门拉开了,中国企业才敢进去,叙利亚才敢下单。把贸易暴涨归功于朱拉尼“亲华”,等于把因果关系搞反了。
中国这边对叙利亚的策略,从头到尾都很清楚。不搞砸钱抢地盘那一套,靠的是产能和工程能力。霍姆斯省哈西亚工业城签了大约五亿美元的合同,钢厂、陶瓷厂、建材厂、沥青厂、采石厂五个项目,全是重建链条最上游的东西。
2026年七月,叙利亚交通部长主动邀请中国企业参与两条战略公路的招标。沙特承诺了十五亿美元援助,阿联酋拿下了塔尔图斯港八亿美元的管理协议,各有各的玩法,互不冲突。
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中国走的是“出货出工程,赚重建上游的钱”这条路,不跟别人抢港口抢地盘。
四、真正卡脖子的不是钱,是反恐这张考卷
叙利亚重建的盘子有多大?世界银行的评估数字是2160亿美元,其中基础设施就要820亿,住房750亿,学校和医院等非住宅建筑还要590亿。
而叙利亚2024年的GDP估算也就214亿美元左右。重建需要的外部资金,是它整个经济体量的十倍。这个缺口,靠沙特和阿联酋那点援助根本填不上,最终还是得靠贸易和工程承包来滚动推进。
但钱的问题再大,也不是最要命的。真正让中方态度保持审慎的,是安全。
安理会列名的“东伊运”恐怖组织分支,2012年就渗透进了叙利亚,主要在伊德利卜一带活动,跟朱拉尼当年领导的武装力量关系密切。
阿萨德政权倒台之后,这批人没有被清算,反而被解散整编进了叙利亚新国防部。朱拉尼当反对派的时候,这些人是他的战斗力。现在他当了总统,这批人就成了甩不掉的外交包袱。
中方的态度没有任何模糊空间。傅聪大使在安理会讲得很直白:打击恐怖主义是叙利亚重建的基础,叙方必须坚决打击包括“东伊运”在内的所有安理会列名恐怖组织,措施必须可见、可核查。
2025年八月耿爽大使在安理会反恐公开会上也点明了,“东伊运”在叙利亚境内有数千名武装分子,叙利亚临时当局必须切实履行反恐义务。
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十一月安理会表决调整涉叙制裁决议时,中方投了弃权票,理由说得很清楚:提案国没有充分考虑反恐关切,强行推动表决,中方不能接受。
拿阿富汗做对照就全明白了。塔利班掌权五年多,中国企业在那边一直在投资,矿产领域尤其活跃,但中国到现在都没有正式承认塔利班政府。
北京要的东西就一个:看得见的反恐行动。对朱拉尼,逻辑是一样的。不会一步到位给正式外交承认,而是设一段观察期,考核标准只有一条——反恐做到了什么程度。跟你跟美国走得近不近,没有关系。
朱拉尼现在手里捏着一道选择题。叙利亚靠近欧洲,可以借西方的资金和援助推进重建。但中国手里有全球最完整的重建供应链和最扎实的基建能力,钢铁、机械、建材、工程队伍,这些东西在重建的第一阶段绕不开。
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想左右通吃,就得在反恐问题上拿出真东西来。中国对外合作从来就是这个逻辑:不看你怎么站队,只看你能不能兑现底线承诺。
数字翻了几倍,说明的是市场的力量。但市场能走多远,得看安全这道门槛能不能迈过去。
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