国家发文，医疗器械迎重大利好

作者 | 东台

编辑 | 于中瑾

康复医疗器械，迎来重大政策支持。

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医疗康复护理扩容

医院设备配置新需求来了

今日（10月8日），国家卫健委官网公布由国家卫生健康委、国家发展改革委联合印发的《关于印发医疗康复护理扩容提升工程实施方案的通知》（以下简称《方案》，完整内容见文末“阅读原文”）。其中明确，聚焦“扩容、提质、均衡、连续”，以基层为重点统筹增加医疗康复护理资源供给。

今年3月发布的“十五五”规划纲要中已经明确，要“扩大康复护理、安宁疗护服务供给，实施康复护理扩容提升工程”。

据国家卫健委相关负责人在政策解读中介绍，截至2025年底，国内可提供有关康复护理服务的各级各类医疗卫生机构达2万余家，每千人口康复护理床位约0.4张。最新《方案》提出，力争到2030年，每千人口康复护理床位数达到0.48张左右，人口较多、老龄化程度较深、康复护理服务需求较大的地市至少设立1所公立康复医院和护理院。

这也意味着，康复护理产业新的增量池即将开始蓄水，康复器械市场将迎来新一轮结构性扩容。

《方案》明确，强化医疗卫生机构康复护理功能。二级医院重点为诊断明确、病情稳定的疾病恢复期患者提供康复护理服务。基层医疗卫生机构重点为慢性稳定期患者提供康复护理服务，积极提供社区、居家康复护理等延伸服务。三级医院重点承担急危重症和疑难复杂疾病患者康复早期介入、康复技术攻关以及区域内康复护理质量控制、技术指导和人才培养培训等任务。

设备配置方面，《方案》提出，支持二级及以上医院合理设置康复护理病房或功能专区、配置专业设备，支持基层医疗卫生机构加强基本康复护理能力建设、配置适合家庭病床服务的便携式设备。推动妇幼保健机构、儿童医院、精神卫生机构、职业病防治机构等其他医疗卫生机构围绕提供专业特色康复护理服务，配置康复评估、训练等设备，拓展康复护理功能，补齐设施设备短板。

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脑机接口、康复机器人被重点提及

康复器械向智能化升级

值得注意的是，虽然上述文件已经明确，要以基层为重点统筹增加医疗康复护理资源供给，但这并不意味着此轮扩容仅围绕中低端市场展开，科技赋能恰恰是医疗康复护理扩容提升的亮点之一。

事实上，在技术创新的驱动下，康复医疗器械产业的转型周期已经开启，智能化浪潮加速席卷全产业链。今年以来，多份国家级文件出台，为产业变革指明方向。

今年7月，民政部等14部门印发《康复辅助器具产业扩能提质三年行动方案（2026-2028年）》，到2028年，全国规模以上康复辅具企业力争突破500家。做强做优做大脑机接口、康养机器人、假肢矫形器、助听器等6-8个重点子行业。

前述《方案》也提出，加强创新产品研发和应用。围绕神经康复、运动康复、创面修复等重点领域，加快脑机接口、具身智能、仿生驱动等前沿技术布局，支持智能康复设备、植介入器械、新型生物材料等关键技术攻关。研发融合中医理论与现代技术的中医智能康复护理产品。

此外，推动将符合条件的康复护理创新医疗器械、药物按程序纳入优先审评审批范围。鼓励高水平医院发挥引领作用，总结脑机接口等产品应用经验，强化康复护理创新成果在医疗卫生机构、社区、家庭等场景落地应用。发展“人工智能+康复护理”服务，运用康复机器人、智能可穿戴设备等，实现多维数据监测，提供智能康复训练和健康管理服务。

赛迪顾问报告显示，2025年国内康复类医疗器械产业规模已达1072.4亿元，同比增长17.4%，预计2027年有望突破1500亿元。目前脑机接口等前沿领域正在快速发展中，在政策接力下，创新技术的落地周期有望缩短，具备智能化产品能力的企业有望在这一轮结构性扩容中率先受益。

较早布局康复赛道的企业已经显露出先发优势。今年上半年翔宇医疗营收3.73亿元，同比增长3.93%；归母净利润3965.62万元，同比增长12.04%。翔宇医疗认为，当前正处于康复医疗智能化升级的黄金布局期。今年6月，这家公司发布了上市后首份定增预案，募资总额上限13.66亿元，资金将集中投向脑机接口和康复机器人。

伟思医疗上半年营收2.26亿元，同比增长7.59%；归母净利润1.00亿元，同比增长44.43%。该公司也透露，康复板块将持续跟进无创脑机接口在康复场景的应用落地，做好研发端的前瞻性匹配。

伴随康复行业转型升级提速，产业分水岭已经出现。接下来，技术迭代速度和场景落地能力在市场竞争中的权重将进一步提升，而疯狂涌入的资本筹码和新入局者也给市场增添了一丝不确定性。增量池正在蓄水，但水不会平均流向所有人。谁能拿到最大份额，值得期待。