陕西
巴中市发改委9月30日披露的政协提案答复，将两条牵动川陕两省的高铁项目最新底牌和盘托出。作为长期关注秦巴山区交通格局的观察者，长安范儿注意到，这两条线路正走向截然不同的命运拐点。
汉巴南高铁：
距离破土最近的一次
汉巴南铁路汉中至巴中段迎来实质性突破。今年9月9日，四川省发改委明确回复“国家层面已初步同意将项目纳入‘十五五’铁路发展规划”。此前，2024年10月和2025年3月，陕西省主要领导先后与国铁集团座谈，国铁集团表示支持该项目纳入“十五五”规划。2025年6月，中铁五院已在北京完成预可研专家评审，巴中与汉中两市也分别完成了纳规方案研究。
汉中至巴中段：正线长154.6公里（巴中境内110.1公里，汉中境内44.5公里），估算总投资约360亿元，陕西段出资约139亿元，按客专双线、时速250公里标准建设，沿途设巴中东站、南江站、关坝站、红庙站、汉中西站。南端的巴南高铁已于2024年6月通车，目前通达10省39城91个站点，但巴中东站向北的铁轨“到站即断”，汉中至巴中段一日不建，巴南高铁就始终是一条“断头路”。
成巴安高铁：
平行线管控下的“长远项目”
相比之下，成巴安铁路仍卡在入规门槛之外。项目全长566公里（四川467公里、陕西仅99公里），估算投资约1216亿元，陕西段出资约191亿元，规划时速350公里。预可研报告虽已完成，并纳入四川省“十四五”纲要等省级规划，但尚未进入国家《中长期铁路网规划》。
核心制约来自国办函〔2021〕27号“既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路”的硬性规定。成巴安与既有西成高铁、在建的成达万—渝西高铁功能高度重合，国家层面明确暂不具备纳规条件。陕西省发改委同样指出，成巴安与陕西正在推动的汉安十高铁功能高度重合，国家层面不会重复审批。
汉中枢纽地位的战略跃升
从陕西利益出发，两条线路的优先级差异一目了然。成巴安虽走向顺直，但陕西段仅99公里、投资占比不足16%，对陕西高铁网络边际贡献有限。汉巴南汉巴段则截然不同——它不仅是陕西“米”字形高铁网向西南方向的关键延伸，更将串联西成高铁汉中站与巴南高铁巴中东站，向北衔接已初步纳入国家中长期铁路规划修编方案的宝汉高铁，最终构筑起继西成、西渝之后的关中城市群至成渝双城经济圈的第三条高铁通道。
对汉中而言，汉巴南汉巴段的意义更为直接。汉中虽有西成高铁穿城而过，但始终是南北向的“过路站”，缺乏向西南方向的辐射通道。汉巴南汉巴段建成后，汉中将成为连接关中、成渝、兰西三大城市群的十字枢纽，这对汉中建设区域中心城市将产生不可替代的支撑作用。
平行线管控下的区域铁路新逻辑
两条线路的“冷热分化”揭示了一个更深层的信号：中国高铁规划正从“争入规”转向“拼利用”。成巴安虽被官方定性为“长远项目”，但地方并未放弃——巴中市已委托完成预可研送审稿，安康市亦持续联动向上争取。然而，在西成高铁运力尚未充分释放、成达万—西渝高铁尚未建成投运之前，这条通道只能继续等待。
汉巴南汉巴段虽已获“初步同意”，但“初步”二字意味着距离最终批复仍有变数。按照巴中市发改委的表述，待纳规后将“力争按照巴南高铁出资模式”启动前期工作。参照巴南高铁四川全额出资216亿元的先例，汉巴段360亿元投资中陕西需承担的约139亿元，将是检验陕西高铁投资意愿的真正考题。
“十五五”铁路规划编制已进入关键窗口期。对陕西而言，优先确保汉巴南汉巴段入规开工，远比等待一条99公里的省界过境线更具现实紧迫性。而汉中能否抓住这轮机遇，将决定其在川陕渝区域枢纽竞争中能否占得先机。
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