海南：联合工作组实地督导红树林保护区赶海违法行为整改整治工作

10月8日，在三亚海棠区铁炉港，相关部门工作人员查扣违法作业工具。　三亚市林业局 供图

10月8日，陵水黎族自治县综合行政执法局工作人员在打捞红树林湿地保护修复区域内的地笼。 海南日报 图

按照海南省委、省政府部署，为坚决整改整治红树林自然保护区赶海违法行为，10月7日至8日，由省林业局、省生态环境厅、省农业农村厅以及省政府督查室等部门组成的省级联合工作组，分别在三亚市、陵水黎族自治县持续开展实地督导、核查整治工作，推动问题整改落地见效。

三亚：加快长效管护机制建设

三亚联合工作组先后到铁炉港红树林湿地保护修复项目、保护区红树林古树群周边海域等重点区域，现场督促指导当地政府立行立改，依法查扣周边海域、潮间带的船只与渔具，详细排查保护区巡逻防护、监管执法全流程，研究如何加快长效管护机制建设，规范管理赶海行为，切实筑牢海洋生态安全防线。

截至8日16时50分，三亚市相关部门累计没收非法停靠点浮排11个，扣押船只6艘，关停8家在铁炉港保护区海域开展经营的赶海经营场所，拆除违规赶海宣传黑广告牌20块，全区域依法查扣地笼网942个，完成保护区内11处破损防护铁栅栏的排查修复，重点区域违规乱象实现初步清零。

联合工作组成员、省林业局自然保护地处处长周润邦介绍，当前发现的违规赶海问题主要集中在三个方面：一是属地管护责任压得不实，保护区管护薄弱，巡查和技防不足；二是部门协同监管存在堵点，线上文旅营销、现场巡护、执法查处各环节衔接不畅，部分违法活动存在监管盲区；三是源头宣教引导不到位，生态保护普法宣传不深入，线上平台违规引流推介保护地赶海打卡，舆情风险预判处置有待加强。

下一步，三亚将邀请国家级林业领域专家赴现场实地勘查，对刚完成修复的红树林生存状况开展全面评估，在此基础上制定科学精准的生态修复方案，最大限度降低违规活动对红树林生态系统造成的长期影响。

同时，当地将系统推进红树林生态长效治理，逐级压实各部门管护责任，构建全方位、立体化的红树林生态管护体系：针对赶海潮汐性、节假日高发特点优化执法模式，推行错时、延时、潮汐值守机制，紧盯退潮关键时段加密巡查，常态化清理查扣禁用渔具；完善跨部门联勤联动机制，保持对商业揽客赶海、私设地笼、非法采捕等违法行为的高压整治态势；同步升级人防技防体系，增设智能监控、依托林长制网格化机制运用无人机开展非现场巡查，补齐全域监管盲区；通过进村入户宣讲、面向游客科普引导等多元渠道深化普法，引导群众、游客守好生态红线，保护这片“海上森林”。

陵水：推动整改举措落地落实

陵水县联合工作组到该县新村、黎安等沿海重点乡镇，实地核查红树林保护区赶海乱象整治进展，详细调研沿海特色文旅新业态发展现状，并召开整改推进会督导各项整改举措落地落实，就推动整改提出意见建议。

截至8日17时，陵水已对95家赶海经营主体开展调查询问，目前立案8家，关闭辖区内赶海点10个，依法查扣地笼网1438个、浮排17个、船只8艘、赶海工具253件。

联合工作组指出，陵水县应以整改为契机，推动赶海活动从无序自发向规范有序、生态环境友好转变，从应急管控转向规范治理与高质量发展，具体可重点抓好以下工作：要统筹好生态保护、民生保障和产业发展，坚持长短结合、疏堵结合，既聚焦解决当前保护区内违规进入、破坏性采挖等核心问题，又着眼长远可持续发展。要建立目标导向的协同机制，打破部门壁垒，推动林业、文旅、生态、农业、执法等多方联动，各司其职、分工合作，围绕保护生态、规范经营、保障民生、促进旅游的共同目标形成治理合力。要强化属地共治，构建绿色发展的利益共同体，引导村民转变意识观念并参与巡护管理，推动行业治理从“强化监管模式”向“引导经营模式”转变，如成立“保护+发展”的联合开发体，将分散经营主体纳入利益共享机制，形成“人人守护、人人受益”的保护利用格局。

此外，要升级宣传策略，系统传播规范指引，联合媒体与社会组织系统传播《关于推进赶海活动规范化管理的指导意见》，把该指导意见内容要求转化为部门把握准、从业者好操作、消费者能理解的共有准则。要推动赶海文旅产品高端化转型，提升文旅内涵，将自然教育、自然科普、生态环境友好型赶海体验导入文旅产品开发设计，增加高品质、高知识含量的生态文旅产品供给，引导消费者由猎取型向感受学习型转变。要以科技赋能精准监管，完善空间管控，通过引入无人机、红外监控、行为分析算法等现代化手段，减少对人工巡查的依赖。结合当地现有的良性探索实践，总结“分区管控+持证向导+限流限工具+文明公约”的标准化方案，推动实现生态保护和滨海旅游可持续发展。

来源：周晓梦、孙慧、邵长春/海南日报