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谢夫乔维奇10月8日落地北京,跟王文涛部长坐下来谈。
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可人还没到,法国和德国就先把一份“欧版301”塞到了欧委会桌上,号称24小时能掐断中国商品进欧洲的通道。
欧盟这算盘打得响,一边跟你握手,一边把刀架你脖子上逼你让步。按他们的设想,中方该慌了该求着谈了。
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结果谈判前三天,10月3日,商务部一纸公告直接甩出来:对欧盟对硝基甲苯发起反倾销调查。
你不是要玩极限施压吗,那咱们就看看谁先扛不住。
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抄了28年前自己告过的作业,这招能管用吗
法德这份文件的核心思路就是抄美国1974年《贸易法》301条款的作业,目标是降低传统反倾销调查中的举证门槛,把中国产业政策、产能规模和竞争优势本身直接定义为问题。
说白了就是把举证门槛从“你得证明我违规”变成了“我觉得你有问题就行”。
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而1998年欧共体曾经把美国301条款告在世贸组织,坚持单边报复必须置于多边授权之下。
28年过去了,当年的原告开始打造自己的欧版301,德国官员还称之为应对贸易战升级的“二次打击武器”。
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这不就是当年自己反对什么,现在就变成什么吗?可这套工具还没落地中方那边的反制已经先到了。
中方这边的反应来得比预想的快。10月3日,也就是谢夫乔维奇到北京前五天,商务部宣布对原产于欧盟的进口对硝基甲苯发起反倾销调查。
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这个时间节点的选择在贸易圈里被不少人解读为“提前亮牌”,你不是要在谈判桌上施压吗,那我先把牌摊开给你看。
对硝基甲苯是一种基础化工原料,广泛用于染料、颜料、农药和医药领域。
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申请人提供的初步证据显示,2022至2025年自欧进口数量处于高位,价格累计跌幅近60%,对国内产业造成了实质损害。
商务部发言人还专门提了一个数据:欧盟2025年以来已经对中国发起了28起贸易救济调查,其中约50%是化工产品,近期连续对中国聚氯乙烯等化工产品发起3起调查。
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你查我的化工产品,我就查你的化工产品,这不是情绪化反应,是对等反制。
中方选化工品回击是有讲究的,化工是欧盟对华出口的强项,打这里比打农产品更能让欧洲工业界感到疼,也更容易让德法企业自己去布鲁塞尔施压。
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但如果你以为中方手里只有反倾销这一张牌,那就想简单了。
反倾销只是开胃菜,真正的工具箱还没打开
商务部还释放了信号,如果欧盟执意落地歧视性限制政策,反歧视调查、产业链供应链安全调查、外国补贴相关调查等工具都可以接连使用。
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反歧视调查的法律依据是《对外贸易法》第七条和第三十六条,规定任何国家或地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的,中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或地区采取相应的措施。
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这套组合拳的性质和传统反倾销不一样,传统工具针对具体产品的价格行为,而这些新工具针对的是制度性做法,被一些观察者形容为“你出招,我也出招,而且招招对等”。
不过工具箱再丰富也得看对方到底有多依赖你。欧洲央行的一份报告,把这件事说得很透。
但比贸易工具更有说服力的是依存关系。
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欧洲央行9月发布报告指出,中国供应了欧元区70%的稀土进口量,而且更关键的是,欧元区从中国以外国家采购含稀土的次级产品时,那些供应商仍然高度依赖中国的稀土原材料,包括微软、苹果、英特尔这些美国科技公司都活跃在中间环节。
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报告还提到,超过80%的欧洲大型企业与中国稀土生产商之间的中间环节不超过三个,约四分之一的企业仅通过一个中间环节获取稀土。
这意味着即使中国出口仅出现轻微中断,也可能传导至中间方,进而影响到广泛的行业领域。
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这种依赖不是纸上谈兵,过去几年已经有两个活生生的案例,把代价算得明明白白。
法国干邑和立陶宛,两个案例把账算明白了
2025年7月,中国对法国干邑白兰地征收平均32.2%的反倾销税,直接回应欧盟对中国电动车加征关税。
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结果法国葡萄酒与烈酒出口商联合会数据显示,2025年法国酒类对华出口额锐减20%至7.67亿欧元,其中干邑品类出口量暴跌15%,出口额更骤降24%。
法国干邑生产商急得不行,公开敦促法国政府尽快与中国谈判解决贸易紧张局势。这就是“关税加在别人身上,代价却记在自己名下”的真实写照。
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再往前看还有一个更狠的案例。2021年立陶宛允许台当局设立所谓“台湾代表处”之后,中方采取了一系列反制措施,结果立陶宛对华出口额暴跌91%,连使用立陶宛零部件的欧盟企业在对华出口时也遭遇阻碍,许多跨国企业为规避风险悄悄将立陶宛从供应链中剔除。
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2025年立陶宛对中国出口相比2021年下降超过50%。2024年底,立陶宛新总理公开承认,当年允许台当局设立所谓“台湾代表处”是“跳到火车前面,结果吃了亏”。
布鲁塞尔那帮人不可能不知道这个案例,只是选择装作看不见。但欧盟内部并不是所有人都想跟着政客的节奏走,德国工业界就先跳出来了。
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政客喊得响,德国企业家先急了,英国夹在中间两头难
欧盟内部其实也不是铁板一块。德国工业联合会主席彼得·莱宾格在汉诺威工业博览会上直接炮轰《工业加速器法案》,称其为“来自布鲁塞尔的官僚主义怪物”。
德国汽车工业协会经济政策负责人卡罗琳·坎珀曼也表示,法案中包括本地化率要求的保护主义措施可能招致其他国家的强烈反对。
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德国化学工业协会主席则批评法案为“保护主义实验”,指出欧洲在未来技术领域依赖第三国的资本和专业知识,但法案却对外国投资设置了强制合资、技术转让和股权上限等新障碍。
这些表态印证了一个判断:政客喊得响,企业未必跟。而比德国企业更难受的,是脱欧之后夹在中间两头不讨好的英国。
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英国的处境也很明显,脱欧之后英国没有跟随欧盟对中国电动车加征反补贴税,只征收10%的基础关税,中国品牌电动车进入英国市场的门槛大大降低。
根据英国汽车制造商和贸易商协会的数据,2024年英国出口汽车603,565辆,其中出口到欧盟的占比为54%。
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但欧盟正在推进的《工业加速器法案》给英国出了难题,法案规定欧盟公共采购的新能源车必须在欧盟境内整车组装,且欧洲本土零部件占比不低于70%。
英国汽车出口超过半数销往欧盟,一旦被排除在这套“欧洲制造”体系之外,整个行业将遭受重创。
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更具体的威胁来自企业层面,据《金融时报》报道,日产汽车已向英国政府警告,若英国未被完整纳入“欧洲制造”产能目标,该公司桑德兰工厂将被迫关闭。
捷豹路虎也明确表示欧盟的提案可能严重影响英国业务。雷诺兹承认英国政府仍在评估是否对中国电动车加征关税,对此的关注“比很多其他问题都要密切”。
一圈看下来,真正该着急的人好像并不是在北京谈判桌对面坐着的那位。
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结语
布鲁盖尔智库9月发布的报告直言,关税和严苛的原产地规则只会抬高产品成本、推高物价,欧洲造车产业该做的是提升自身竞争力,而不是搞保护主义。
欧盟中国商会与罗兰贝格的联合报告也显示,81%的受访在欧中企认为欧盟营商环境“不确定性增高”,中企对欧营商环境整体评分已经连续第6年下滑。
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说到底谢夫乔维奇在北京面对的不仅是王文涛的谈判桌,还有欧洲企业界越来越放大的焦虑。
他们比政客更清楚跟中国打贸易战,最先受不了的往往是欧洲自己。
欧盟把3600亿欧元的逆差当成中国的问题,方向可能就错了。
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布鲁盖尔智库说得很直白,欧洲竞争力下滑是电价、审批、转型慢造成的,加税只会让欧洲消费者多掏钱,治不了自己的病根。
德国墨卡托中国研究中心的数据也印证了依存关系的逆转,欧盟对中国刚需进口的产品价值从2001年的520亿美元涨到了2021年的3150亿美元,而中国这些年已经逐步降低了对欧洲供应链的依赖。
换句话说这场博弈里真正“离不开对方”的那一方,可能跟布鲁塞尔政客们想象的不太一样。
信息参考:
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