河南
大象新闻记者 夏萍 通讯员 张国庆 郭家琦
“拿到这本不动产权证，我家孩子上学、房子过户终于不用再犯难了。”9月下旬，在孟州市政务服务中心办税窗口，市民范先生拿着刚打印出来的契税完税凭证，长舒了一口气。当天，孟州市某家属院的二十余户业主陆续完成契税申报缴纳，拿到了期盼二十余年的不动产权证书。
这本“迟到”二十多年的房本，背后是一串历史遗留难题。
限于多种历史原因，业主办证难迟迟无解
该家属院建成于上世纪90年代，因当年建设手续不完善、开发主体几经变动、土地档案缺失等历史原因，小区业主长期不具备办理不动产登记的完整条件。“房子住了一辈子，却一直‘落不了户’。”小区业委会负责人感叹，孩子要入学、老人想把房子过户给子女，每一件事都因为没有产权证而卡住。
契税申报缴纳是不动产登记办理的法定环节。业主无法取得销售不动产发票，契税申报材料不齐全，办证进程就在这一环节停了下来。“没有发票，就无法正常受理契税申报，业主办证自然就被‘中止’在了半路上。”孟州市税务局税政三股负责人苏周彬坦言其中的症结所在。
证缴分离、证税分离，为历史难题谋出解决之道
2025年，自然资源部、国家税务总局等六部委联合印发《关于加快化解历史遗留不动产“登记难”问题的通知》，为基层破题提供了政策依据。孟州市遂成立了由自然资源和规划局牵头的不动产登记难清理化解工作专班，孟州市税务局作为成员单位，主动融入、靠前服务。
“企业欠税是企业的事，不能让无过错的业主常年受牵连。”孟州市税务局在专班会商中明确，要在政策框架内严格落实“证缴分离、证税分离”——把开发企业历史欠缴税费与购房群众应缴契税严格区分开，企业欠税另行依法追缴，业主办证依法依规“不等不拖”。
开发商灭失拿不到销售不动产发票怎么办？购房业主可凭借有效的购房凭证等材料，作为契税申报的有效依据；材料不齐全的，一次性书面告知需补正的全部材料，避免群众“多头跑、反复跑”。“我们挨家挨户核对原始购房收据、缴款单据，把每一户的交易时间、房屋面积、成交价格一笔笔核实清楚，既严格依法征税、防止税款流失，又确保群众应享尽享税收优惠，不多缴一笔冤枉税。”苏周彬介绍。
一窗联办，推动群众烦心事圆满“出清”
在孟州市政务服务中心不动产专区，税务部门设立了联合办理专窗，把房价核定、房屋套次查询、婚姻信息核验、契税申报、优惠享受、税款缴纳等环节整合到一个窗口。业主在一个窗口、交一套材料，即可完成从核税到出具完税凭证的全部涉税事项。
针对这个小区老年业主多、行动不便的实际，税务干部把政策咨询台“搬”进了小区，现场讲解契税优惠政策；手把手帮老年业主核对房屋套次、测算税款，对确有困难的老人安排专人陪同到窗口办理。
自不动产登记难清理化解工作专班成立以来，孟州市税务局配合相关部门妥善化解问题楼盘25处，惠及群众3000余户，相关业务平均办税时长由40分钟压缩至15分钟。
“以前怕跑冤枉路，一直拖着没办。没想到税务干部上门给我们算得明明白白，半天就把税交了。”范先生说。
“把群众的‘烦心事’办实办好，就是税务部门应尽的职责。”孟州市税务局主要负责人赵晓敏表示，下一步将继续配合自然资源、住建、法院等部门，深化不动产登记“一件事一次办”改革，让更多历史遗留问题在政策框架内依法依规“清账销号”。
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