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养老金的真相:体制内吃掉了整个社保的近40%

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先看一组数字。

财政部数据显示,2025年“行政事业单位养老支出”决算数为17334.76亿元,比上年增长9.1%,是所有社保支出项目中占比最大、增长最稳的一块

就在前一年:2024年“行政事业单位养老”支出占社保总支出的38.4%,金额高达1.588万亿。往前翻,2017年这个比例是30.8%,七年涨了近8个百分点,是所有社保项目里占比最大、增长最稳的一块。

但行政事业单位养老保险覆盖多少人?约2300万,占总领取待遇人数的6.5%。而城乡居民养老保险覆盖约1.8亿人,占50.5%,只分走了约10.3%的社保总支出。



翻译一下:人数最少的群体,花掉了最多的钱;人数最多的群体,拿到的连零头都不到。

差距有多大?行政事业退休人员人均月待遇约6300元,企业职工约3300元,而城乡居民人均月待遇只有约200元。同样干到六十岁,有人拿六千三,有人拿两百块。这不是段子,这是2026年的真实账本。

为什么差这么多?

第一,视同缴费年限不一样。企业职工个人账户多数省份1992到1996年才建立,机关事业单位全国统一到2014年9月30日。同样1980年参加工作,企业职工视同缴费只有10年左右,机关事业单位能认将近35年。认定指数也天差地别:企业职工一律按1.0核定,机关事业单位科级能到1.3-1.5,处级1.6-1.9。

第二,职业年金强制 vs 自愿。机关事业单位2014年并轨时同步强制建立了职业年金,单位缴8%、个人缴4%,覆盖率趋近100%。企业年金2004年就推出了,但一直是自愿建立,截至2026年一季度末覆盖率仅7%左右。超过九成企业退休人员,退休后只有一份基本养老金。

这不是“多缴多得”,这是“身份决定待遇”。 机关事业单位人员的“缴费”大部分来自财政拨款,不是从自己工资里扣的。所谓“多缴多得”的逻辑,在这个结构里根本站不住。怪不得大家都想挤破脑袋进体制——进去的不是一份工作,是一张终身的高额饭票。

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