非洲小国卢旺达，中国干啥它学啥，照抄中国作业逆袭非洲

提起非洲小国，多数人第一印象就是乱、穷、脏，对吧？三十年前的卢旺达就是这么个烂摊子，1994年那场持续百天的惨剧，直接把这个国家打回原形，当时全世界没几个人看好它能活过来。谁能想到三十年过去，它人均GDP翻了四倍，首都干净到在非洲出圈，还混成了非洲营商环境第二名。网上都说它抄中国作业抄出逆袭，这事到底藏着什么门道？

卢旺达在非洲中东部，面积才2.6万平方公里，比咱们的海南岛还小，却住着一千三百二十多万人，人口密度相当高。境内全是一座接一座的山丘，所以得了个“千丘之国”的称号，它是内陆国，资源也算不上丰富，官方语言足足有四种，挺杂的。这儿有两样特别的风俗，很多人听都没听过。

一样是每月月底周六上午的社区劳动日“乌穆甘达”，法律要求成年人必须参加。大伙放下手头的活，一起扫街、修路、挖排水沟，干完活还开个会，商量村里的大小事。加上基加利从2008年起就禁用一次性塑料袋，街面干净也就不奇怪了。

另一样和牛有关，牛在卢旺达是体面和财富的象征，办婚事都要谈送几头牛，送牛就是分量极重的情分。2006年起政府搞“一户一牛”项目，给贫困家庭发奶牛，还保留着母牛生了小母牛，就要转送给其他困难家庭的老规矩。

但说卢旺达，绕不开1994年那道深深的伤疤。那年4月开始的一百天里，联合国等机构估计，有约80万到100万人遇害，整个国家几乎瘫痪，国际社会当时也没能及时制止。想要重新站起来，只能全靠自己。

新政府上台第一件事不是搞建设，是先补人心的窟窿。胡图族出任总统，图西族当副总统兼国防部长，还直接把身份证上的民族一栏删掉，从此不再区分你我。案子多到监狱装不下，就推出“加卡卡”社区法庭，让村里选出来的正直乡亲当法官，当事人面对面把话说清楚。

这套法庭2005年前后在全国铺开，2012年全部办完，一共审了190多万起案件。其中约120万起是毁坏财产之类的轻案，大多以赔偿了结。能这么快理顺烂摊子，靠的是把审判权放回村里，让加害人和受害者还能在同一个地方继续过日子。很多人只看到卢旺达学中国搞建设，其实这一步才是所有发展的根基，没有这一步，再多的路和园区都立不住。

1995年3月，时任副总统的卡加梅第一次访华。据当年卢旺达驻华大使回忆，他不逛风景名胜，专挑工厂和历史遗迹看，就想弄明白一个问题，中国经历过那么复杂的过去，为啥没被打垮。他要学的是背后的发展逻辑，不是拿过来就能用的现成答案。

1999年前后，卢旺达把“2020年愿景”定为国家发展目标，想要从农业国变成中等收入国家。最先啃的硬骨头就是修路，卢旺达多山，路不通，货物就运不出去。按中方媒体引述的统计，中国企业承建了卢旺达约七成的国家公路，中国路桥早在1974年就进入卢旺达，完成了60多个路桥项目。

之后卢旺达学着搞经济特区，在基加利建起了自己的经济特区，发展署专门设了一站式服务中心，投资者的所有手续能集中在一处办完。世界银行《营商环境2020》报告里，卢旺达排全球第38位、非洲第2位，仅次于毛里求斯，也是当年唯一进入全球前50名的低收入国家。

农业方面也少不了中国的助力，中国援建的农业技术示范中心就在南部胡耶县，2006年引进了菌草技术。据卢旺达农业部门统计，已经有四千多名农民从中受益，带动了三万多个就业岗位。这个中心是中方出资约450万美元援建的，菌草种蘑菇投入小、见效快，对没多少土地的农户来说特别合适。

就连军队建设，卢旺达也不少向中国学习。据卢旺达国防军高层2024年披露，已经有300多名卢旺达军人从中国的院校和培训机构结业，近年还有25名军官拿到了中国的奖学金。

有意思的是，卢旺达从来不是什么都照搬，他是挑着拣着学。教育这块就没硬套模式，卢旺达2006年起推行免费9年基础教育，2012年延长到12年，但在2008年前后把教学语言改成了英语，就是为了对接东非共同体的发展需求。不合自己国情的，说改就改，一点都不拖泥带水。

按中国外交部通报，2024年中卢两国贸易额为47.6亿元人民币，体量其实不算大。看得出来，两国的合作更多落在基础设施和技能传授上，不是冲着赚快钱来的。

卡加梅自己对这事怎么看？2024年9月他接受采访时说，中国重视长期规划、国家深度参与、基础设施和技术，这些对卢旺达很有启发，但自力更生、创新和战略规划这些道理，放到哪个国家都管用。

放到实际结果上看，2000年到2024年，卢旺达的人均预期寿命从约48岁升到约68岁，2024年经济增速约8.9%。当然，约1000美元的人均GDP离富裕还很远，农业仍吸纳着超过一半的就业，卢旺达未来要走的路还很长。

不少人说卢旺达是照抄中国作品才逆袭，其实这话只说对了一半。卢旺达更像是把中国当成了一间工具房，需要路桥就借路桥技术，需要园区就借园区经验，需要帮农民就借农业技术，借的是这些实用的工具，用的却是自己打好的底子。它自己先解决了民族和解的问题，还用了乌穆甘达这种本土的动员办法，早早把人心拧成了一股绳。

要是没先把人心的窟窿填上，再多的路和园区，撑得起卢旺达三十年的发展吗？一个国家既肯放低身段向别人学习，又敢坚持用适合自己的办法落地，它的下一个三十年，会走出什么样的成绩呢？

参考资料：人民日报 中卢合作助力卢旺达发展