满是荒诞感！刚裁定杜特尔特可受审，国际刑事法院就遭美制裁

10月8日，海牙的法官给81岁的杜特尔特下了一个决定：可以受审。独立医学专家认为，这位菲律宾前总统仍能理解指控、跟进程序，同律师商量辩护。11月30日开庭的安排由此继续推进。

看来，杜特尔特辩护团队关于认知能力的异议，没能让这位老人暂时离开漫长的诉讼。

裁定实际上在9月28日已经作出，10月8日才公开。医学专家、法官、律师各司其职，听上去程序周全。杜特尔特却还得继续待在荷兰斯海弗宁恩的拘留中心。他去年3月被移送海牙，如今连临时获释和如何参加庭审，都须等法庭安排。到了这个年纪，能听懂指控是一回事，还有多少体力和时间应付一场复杂的刑事诉讼，是另一回事。

他当年在菲律宾政坛是出了名的强硬人物。担任达沃市长，后来又当选总统，杜特尔特把严厉打击毒品犯罪当作自己的政治招牌。许多支持者至今记得他讲话的口气，记得他承诺让居民免于毒品犯罪的骚扰。

不过，禁毒行动也留下了沉重的争议。菲律宾警方记录超过6000名嫌疑人在行动中死亡，检方指控其中部分杀戮涉及危害人类罪；杜特尔特否认指控，他的说法是死者都是拒捕反抗的毒贩。如今的庭审要查的，就是具体罪行和他本人应承担的责任。

可真正改变他晚年生活的那次转折，发生在马尼拉。

2022年大选，马科斯和杜特尔特家族还结伴走上竞选舞台。小马科斯争总统，杜特尔特的女儿莎拉争副总统；“团结”成了这个政治组合最响亮的口号。两个在菲律宾拥有深厚地方基础的家族互相借力，谁都知道这桩联盟能带来什么。莎拉帮小马科斯打开选票市场，小马科斯当选后也让杜特尔特家族继续站在权力中心。

可这样的联盟并未维持多久。

政府人事、预算和下一届总统选举的竞争，把两家的分歧逐渐推到台前。莎拉2024年辞去教育部长职务，随后双方公开交恶。2025年2月，菲律宾众议院表决通过对莎拉的弹劾案；她否认有关指控。不到六个星期，父亲杜特尔特就被菲律宾当局拘捕。

政治人物彼此争吵并不稀罕，真正使这段旧事变得刺眼的，是小马科斯此前对海牙的态度。2024年1月，他还向记者明确表示，国际刑事法院调查杜特尔特时期的禁毒行动，损害菲律宾主权，政府不会为调查提供任何协助。同年3月，在德国访问时，他又公开坚持国际刑事法院无权调查菲律宾。

那时的小马科斯讲话颇有底气：菲律宾有自己的司法机构，外国法庭不应插手。

可是2025年3月11日，杜特尔特从香港返抵马尼拉，警方在机场将其控制，随后安排移送荷兰。菲律宾政府援引国际刑警组织传来的请求及相应合作安排解释自己的决定。此前被坚决拒绝的国际司法程序，到这时有了菲律宾执法机关的实际配合。

案件在海牙并非临时冒出来的。菲律宾2019年退出《罗马规约》，国际刑事法院仍认定对2011年11月至2019年3月菲律宾作为成员国期间涉嫌发生的罪行保有管辖权；2026年4月，上诉庭再次确认了这一点。

真正改变的是执行条件。海牙的逮捕令要落地，始终需要有人在菲律宾动手。马尼拉不合作时，国际刑事法院只能等；马尼拉决定合作，前总统便在极短时间里离开了故土。

菲律宾的家族政治依旧在运转，2028年的总统选举还在前面，莎拉仍然有自己的政治前途要争。杜特尔特却已经离开了那套熟悉的政治环境，家族当年的选举伙伴，如今将他的命运交由海牙国际刑事法院掌控。

对一个曾以强硬著称的政治人物而言，这种失落尤其明显。他可以在任内与美国总统争吵，公开对菲律宾警察下达命令；到了海牙，很多事情只能通过律师递交申请，再等法官回复。健康争议也因此带着格外沉重的意味。医生能够评估他的认知状态，却无法替他拿回已经失去的生活。

读到这里，才值得把目光聚焦于国际刑事法院，在某种意义上，它跟杜特尔特的命运有相似之处。

就在它宣布杜特尔特适合受审的一天之后，挨了美国一记重拳。

10月9日，美国政府宣布对国际刑事法院整个机构实施更广泛的制裁。美国企业获得六个月过渡期结束相关交易，金融、技术及其他商业服务都可能受到影响。该法院随即呼吁125个成员国提供支持，确保司法工作能够继续。

美国国务卿鲁比奥认为国际刑事法院对美国及其盟友人员的相关调查侵犯美国主权；国际刑事法院则斥责制裁破坏司法独立。

不过，美国的办法干脆得多。它没有加入《罗马规约》，拒绝法院对美国人员提出的部分管辖主张。特朗普政府曾制裁该法院的检察官和法官，如今把压力扩大到机构整体。华盛顿若限制美国企业提供服务，法院这边就得重新安排自己的交易、支付和外部技术支持。

海牙的法官们可以继续宣示法律原则，银行和供应商却得掂量美国制裁的后果。

这一周发生的事情多少有些荒诞。国际刑事法院刚刚认定杜特尔特具备受审能力，第二天就不得不公开请求成员国帮助自己抵御制裁。它并未停摆，欧洲国家也在表态支持，但司法机构的日常运作受到大国商业力量牵制，已是不争的事实。

人们说国际刑事法院“欺软怕硬”，最有根据的批评指向这套制度的执行结果：它可以在菲律宾政府协助下拘押杜特尔特，却没有能力强制美国接受同样的司法程序，反而可能被美国制裁。

问题并不全出在法官个人的勇气，而是国际司法始终没有摆脱国家实力的支配。这个现实若得不到改善，再严整的法条，也难消除外界对选择性司法的怀疑。

11月30日，杜特尔特将面对正式庭审。对海牙来说，最有说服力的做法，是以经得起质疑的证据审案、确保被告充分辩护；而它更远大的公平承诺，还必须承受美国制裁带来的现实检验。

否则，一名81岁老人的命运可以由国际法庭决定，强国却依然能够决定这家法庭还能做多少事。