美国全面制裁国际刑事法院，扬言拆毁该机构，日本籍院长强硬回击

10月9日，美国特朗普政府宣布对国际刑事法院实施全面制裁，制裁对象从此前的法官、检察官扩大到国际刑事法院整个机构。

美国国务卿鲁比奥宣称，美国将切断该法院的资金和服务渠道，并继续推动瓦解这一国际司法机构。国际刑事法院当天发表声明予以谴责，法院院长赤根智子强调，将继续依法开展调查和审判工作，不会屈服于美国施加的压力。

此前，美国已经陆续制裁了多名国际刑事法院法官、检察官以及相关工作人员，如今美国政府把整个机构列入制裁名单，试图从金融交易、技术服务和机构运营等方面限制其活动。

美国国务卿鲁比奥当天发表视频讲话，他称，美国将禁止与该法院进行交易，切断其资源供应，削弱其针对美国开展司法活动的能力。

鲁比奥还宣称，美国及其公民不受国际刑事法院管辖，并指责该机构试图对美国军人、政府官员以及以色列领导人进行所谓非法起诉。

根据美国政府公布的措施，国际刑事法院将受到美国金融制裁限制，包括美元交易、美国金融机构服务以及部分科技企业提供的服务。

对于已经与该法院存在业务往来的美国企业和个人，美国政府给予180天的过渡期限，以便终止相关业务。不过，美国财政部也公布了部分豁免许可，允许特定交易暂时继续进行。

这意味着国际刑事法院今后的日常运作可能受到严重影响。

国际刑事法院总部设在荷兰海牙，负责调查和起诉种族灭绝罪、危害人类罪、战争罪以及侵略罪，其工作涉及多个国家和地区。法院日常需要支付人员工资、采购技术服务、维护信息系统，并为调查取证和司法程序提供经费支持。

美国将整个机构列入制裁范围后，相关企业在提供银行服务、软件系统及其他商业服务时，都需要考虑美国制裁规定带来的风险。

国际刑事法院对此迅速作出回应，该机构10月9日发表声明称，美国制裁一个由国际条约建立、获得125个缔约国授权的独立司法机构，目的是阻碍司法程序，阻止法院履行自身职责。

法院指出，美国此次行动打击了法治原则和国际法律秩序的基础。制裁措施还试图干扰法院正常运作，恐吓法院工作人员及其合作机构。

国际刑事法院院长赤根智子同日表态，法院将继续“独立、公正”地履行职责，依据法律和证据处理案件，为严重国际罪行的受害者伸张正义。

赤根智子还呼吁国际刑事法院成员国提供支持，强调此次争端涉及整个国际司法体系的正常运作。

美国与国际刑事法院的矛盾已经持续多年。

国际刑事法院根据2002年生效的《罗马规约》建立，美国虽然参与过相关谈判，但最终并未加入这一条约。

美国政府长期反对国际刑事法院在未经其同意的情况下对美国人员行使管辖权。

国际刑事法院则认为，在符合《罗马规约》规定的情况下，对于发生在缔约国领土上的有关罪行，即便嫌疑人来自非缔约国，法院仍可能拥有管辖权。

双方矛盾最早集中体现在阿富汗战争相关调查中。

国际刑事法院曾推动调查阿富汗战争期间涉嫌发生的战争罪，调查范围涉及阿富汗塔利班、阿富汗政府安全部队以及美国军事和情报人员涉嫌实施的犯罪行为。

2017年，国际刑事法院检察官申请批准对阿富汗局势展开调查。2020年，法院上诉分庭批准有关调查请求，引发特朗普第一任期政府的强烈不满。

2020年9月，特朗普政府对国际刑事法院时任检察官法图·本苏达等人员实施制裁。拜登政府随后于2021年撤销了相关制裁，但美国反对国际刑事法院对美方人员行使管辖权的基本立场并未改变。

随着巴以冲突持续，美国和国际刑事法院之间的争端进一步升级。

2024年11月21日，国际刑事法院宣布对以色列总理内塔尼亚胡和时任国防部长加兰特签发逮捕令，指控两人涉嫌在加沙冲突中犯下战争罪和危害人类罪。

有关逮捕令引起以色列政府强烈反对。

以方否认相关指控，指责国际刑事法院存在政治偏见。美国政府也公开反对国际刑事法院针对以色列领导人采取的司法行动。

2025年2月6日，重新入主白宫的特朗普签署行政令，宣布对参与调查、拘留或起诉美国及其盟友人员的国际刑事法院工作人员实施制裁。

随后，美国政府陆续把多名国际刑事法院法官、检察官列入制裁名单。到2026年8月，国际刑事法院通报称，其18名法官中已有9人受到美国制裁，两名副检察官、前任检察官以及一名工作人员同样受到制裁。

其中包括来自日本的国际刑事法院院长赤根智子。美国针对法院高层采取制裁措施，也引发日本及其他国际刑事法院缔约国的不满。

按照国际刑事法院10月9日发布的声明，此前已有13名法官和检察官遭到美国制裁。此次美国进一步扩大范围，将整个法院列为制裁对象。

据美联社报道，鲁比奥在宣布制裁时，甚至威胁要继续推动拆解国际刑事法院。他要求美国盟友支持美方行动，并警告称，如果盟友拒绝配合，美国还将继续采取措施。

不过，特朗普政府此次行动迅速遭到多个西方盟友反对。

加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰和英国发表联合声明，对美国制裁国际刑事法院表达强烈反对。

这些国家强调，将继续支持国际刑事法院开展工作，维护国际司法体系，并推动对严重国际罪行的责任追究。

联合声明还指出，如果美国制裁措施得到执行，国际刑事法院的工作、工作人员及其家属都将受到严重影响。

作为国际刑事法院总部所在地，荷兰政府也开始研究如何保护这一机构。

据美联社报道，荷兰外交大臣汤姆·贝伦德森表示，荷兰已经与欧盟委员会展开磋商，讨论通过欧盟的阻断法规应对美国制裁。

这一机制可以帮助欧洲企业应对外国制裁措施带来的法律冲突。荷兰政府希望，一旦国际刑事法院受到严重影响，欧盟能够及时采取保护措施。

此外，美国宣布制裁的时间也引起国际媒体关注。

10月9日，2026年诺贝尔和平奖授予南非法律专家纳维·皮莱，皮莱曾担任国际刑事法院法官，长期参与国际人权和司法事务。

据英国《金融时报》报道，国际刑事法院此前已经着手采取技术和运营方面的防范措施，试图降低美国制裁可能造成的影响。