四川
封面新闻记者 戴云
10月10日，市场监管总局召开“经营者集中简易案件审查制度成效”专题新闻发布会，反垄断二司司长徐乐夫介绍，今年以来，获无条件批准的简易案件数占全部无条件批准案件数的88.8%，简易案件平均审查时间从2014年的39.9天缩短至18.6天。
新闻发布会现场。封面新闻记者 戴云 摄
经营者集中简易案件审查制度是落实《反垄断法》分类分级审查要求的重要举措，其核心是把不太可能产生竞争问题的案件分流至快速审查通道，让交易在更短时间内获得审批，服务企业投资并购，同时让有限的行政资源聚焦重点案件，确保审查质量，切实维护市场公平竞争。
徐乐夫在会上披露了一组数据：2026年以来，市场监管总局共收到经营者集中审查申报489件，审结440件，其中附条件批准3件，禁止1件，另对5起经营者集中提出竞争关注，有力防范市场垄断行为，维护好市场公平竞争，同时对没有竞争问题的案件加快放行，平均审查时间29.8天，高效服务企业投资并购。
据介绍，经营者集中简易案件审查制度创设于2014年，至今已实施十二年。为进一步优化完善这项制度，总局近期组织开展了相关回顾与评估工作，通过发放问卷、调研座谈等方式听取专家、企业、律所、省级市场监管部门等多方意见。从调研和评估情况看，各方对简易案件审查制度成效给予了充分肯定。
数据显示，繁简分流效果明显。适用简易案件程序获批的案件数量大幅提升，2014年获无条件批准的简易案件数占全部无条件批准案件数的49.2%，到今年以来已增长至88.8%，绝大多数并购交易通过简易案件审查获得了快速放行。
审查效率明显提升。通过建立并严格落实简易案件“双二十”的内部时限要求，简易案件审查效率不断提升，简易案件平均审查时间从2014年的39.9天缩短至今年以来的18.6天，大幅降低了企业投资并购的制度性交易成本。
申报材料合理精简。相对于非简易案件，简易案件需填报的信息事项从53项减为44项，2024年进一步简化至38项，有企业测算，简易案件平均申报成本较非简易案件降低了50%以上。
透明度显著增强。制度建立之初，按季度发布无条件批准案件列表，2019年起每周发布，及时向市场释放交易获批信息。2025年我们在经营者集中反垄断业务系统增设简易案件公示表查询功能，方便企业检索过往简易案件信息。
央地协同效能提升。2022年启动简易案件委托审查工作，截至今年9月，受委托省级市场监管部门承担了65.8%的简易案件审查。同时，地方合规指导不断深入，更贴近企业服务投资并购。今年委托审查队伍又新加入辽宁省、浙江省和四川省市场监管局，审查效能将进一步提升。
在快速放行没有竞争问题的简易案件同时，对申报人申请适用简易案件程序进行严格把关，对不符合简易案件适用情形的，依法转为非简易案件。近三年，非简易案件中约有18.4%是由于不符合简易案件情形而转为非简易案件审查的。
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