一年22万次预警，“满分”级服务助整改，河北练兵有何“秘籍”？

“铁军风采”栏目上新啦，近期将持续聚焦全国生态环境执法实战大练兵，围绕智慧监管体系建设、非现场执法应用、执法监管方式创新、精准助企帮扶等方向，持续分享各地创新举措与实战经验。本期，我们与大家分享来自河北的“练兵秘籍”。

在2025年生态环境保护执法实战大练兵活动中，河北省生态环境厅获评省级“表现突出集体”，全国排名第三，创历史最好成绩。3个地市荣获市级表现突出集体，4个县（市、区）荣获县级表现突出集体，7人荣获表现突出个人。成绩背后蕴藏着河北省“数智赋能+实战练兵+区域协作”三位一体的练兵秘籍。

数智赋能“治未病”

河北省积极探索科技执法与服务相统一的新路径，强化“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”，以数智赋能推动执法从“事后处罚”向“全程服务”转变。

事前预警22万条，把违法风险化解在“起跑线”。深化非现场执法监管，以数智执法服务系统（以下简称执法App）为核心载体，构建事前预警监管体系。通过整合各类监测监控数据，系统自动识别企业环境风险隐患，在违法行为发生前，第一时间通过执法App向企业推送预警信息。企业根据提示及时采取整改措施，从源头避免环境违法。2025年企业端执法App下载量达13万余次，推送事前预警信息22万余条。

设置25种免罚情形，给企业留“缓冲带”。印发《河北省生态环境行政处罚裁量权基准》，将25种轻微免罚行为纳入裁量范围，同时增设企业申诉环节。企业可通过执法App实时申诉，对符合免罚要求的轻微违法行为实行“一次帮扶、两次督导、三次严惩”。这一制度既坚守法律底线，又充分考虑客观实际，让处罚决定符合法理、事理、情理。全年通过申诉程序核减或免罚案件数百件，实现环境效益与经济效益有机统一。

线上整改全程闭环，企业评分9.99分。对于已发生的环境违法问题，积极督促企业通过执法App实时上传整改材料，执法人员线上审核、线下抽查，形成“发现问题—整改上传—审核销号”的完整闭环。2025年以非现场方式开展问题线索核查1.7万余条，企业累计上传整改材料数千份，平均整改周期较往年缩短30%。执法服务评价3.4万余次，平均得分9.99分（10分制），企业满意度接近满分。

实战比武“砺精兵”

坚持“实战—创新—培训”，以大练兵为指挥棒，全面提升执法队伍专业化水平。

实战比武，查处540个典型问题。从全省抽调执法业务骨干，组成14支参赛队伍赴9个地市开展交叉实战比武。紧盯危险废物环境违法犯罪、重点排污单位自动监测数据弄虚作假、机动车排放检验第三方机构弄虚作假3个重点领域，采取“不打招呼、直奔现场”方式，累计查处典型环境违法问题540个。

研案辩论，全国首创练兵新形式。在全国首创“研案说理辩论赛”，突破传统培训考核模式。辩论赛以前期现场交叉核查的真实执法案例为蓝本，涵盖大气污染防治、水污染治理、固废处置等关键领域。所有案例均包含法律适用争议、自由裁量尺度等实战难点，确保辩论内容“不脱离执法实际、不回避核心矛盾”。参赛队员既要深入剖析案情、梳理证据链，又要在辩论中阐明法理、回应质疑。活动不仅考验“研案深度”，更强调“明理效果”，极大地提升了执法人员的法律素养和逻辑思辨能力。

靶向培训，锻造一专多能标兵。围绕第三方服务机构弄虚作假、涉VOCs企业执法、移动源及检验检测机构执法、机动车维修机构执法、无人机理论与实操等重点领域，创新开展“理论+实战”培训。线下培训设置模拟执法场景，学员在真实厂区进行执法演练，无人机培训涵盖理论和实操，对学员进行全方位考核。全年组织培训13期，培训人员1088人次，为提升全省执法效能奠定坚实人才基础。

结对帮扶“共提升”

河北省生态环境厅与新疆维吾尔自治区生态环境厅以“实战、实用、实效”为目标，全方位深化合作，推动两地执法能力共同提升。

共同练兵，技能比武“展风采”。新疆维吾尔自治区生态环境厅领导专程带队赴河北省观摩学习生态环境保护执法实战大练兵比武竞赛活动，两地执法人员围绕执法理论知识、无人机操作、VR模拟执法、案卷质量提升等方面，深入交流、互学互鉴。

深化联建，党建业务“同频振”。两地执法机构以党支部结对共建为抓手，开展主题党日活动3次。探索“云上党建联学+执法练兵”新模式，开展线上技能培训、案卷评查交流、典型案件剖析等活动12次，推动党建与业务同频共振、深度融合。

业务联促，破解难题见实效。围绕重点区域空气质量改善监督帮扶、打击危险废物环境违法犯罪和在线监测数据弄虚作假等重点工作，河北省先后选派7名执法骨干赴新疆维吾尔自治区开展现场帮扶，帮助属地发现并解决一批突出问题。围绕非现场执法能力提升，两地组织召开执法信息化建设研讨会，进一步提升非现场执法水平。

培训共享，资源互通促成长。两地执法机构通过“线上+线下”“请进来+走出去”方式，联合开展执法业务培训7场次。河北邀请新疆骨干来冀跟班学习，参与实战比武和案卷评查；同时选派优秀讲师赴疆授课，内容涵盖自动监测数据造假识别、VOCs执法要点、执法文书规范等。全年累计培训新疆执法人员300余人次。

下一步，河北省生态环境厅将持续深化数智赋能、实战练兵和结对帮扶，以更高标准、更实举措推动生态环境执法工作再上新台阶，为深入打好污染防治攻坚战、建设美丽河北提供坚强执法保障。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 张倩