安徽水利厅原厅长王荣喜被“双开”：水利系统的“守门人”如何沦为“卖水人”

10月10日，安徽省纪委监委发布通报，安徽省水利厅原党组书记、厅长王荣喜严重违纪违法被开除党籍和公职。这名在安徽水利系统浸润三十余年的“老水利”，卸任厅长不久即被立案审查调查。多名知情人向笔者透露，王荣喜案或涉水利厅关联公司项目，其权力寻租链条贯穿工程承揽、招标监管与资金拨付多个环节。

技术骨干

公开履历显示，王荣喜，1965年9月出生，安徽广德人，1990年7月参加工作。他职业生涯几乎全部在安徽水利系统度过，从省水利厅基本建设处处长起步，历任省水利水电基本建设管理局局长、省防汛抗旱指挥部办公室专职副主任、省水利厅副厅长，2023年3月升任省水利厅党组书记、厅长。

这份履历揭示了一个关键信息：王荣喜并非“空降”或“外行领导”，而是从基层成长起来的技术型官员。他懂工程、懂项目、懂行业规则，对水利工程全链条的权力运行节点了如指掌。这种“专业便利”，恰恰为其隐蔽的利益输送提供了条件。

工程寻租

安徽省纪委监委通报措辞严厉，其中“利用职务便利为他人在工程承揽、工程款拨付等方面谋利，并非法收受巨额财物”一条，是理解王荣喜案的关键切口。

“工程款拨付”被明确列入谋利事项。在水利工程建设中，工程款拨付直接关系到施工企业资金链安全，掌握拨付审批权的厅长，对承包商拥有巨大“生杀大权”。多名知情人士透露，在部分省份水利系统，工程款拨付的“节奏”本身就是一种隐性资源，能够被用来与承包商进行利益交换。“不送钱就拖着不拨，送够钱就优先安排”，这种潜规则在基层项目中并不鲜见。

两面做派

王荣喜案最具讽刺意味之处在于，他在任期间曾亲自部署水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治。2025年3月，安徽省水利厅召开深化水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治动员部署视频会议，王荣喜出席会议并讲话，强调要“深刻认识深化水利工程建设招标投标领域腐败问题专项整治的重要性紧迫性”，要求“加强标中、标后监管，加大行政处罚力度，形成有效震慑”。

然而，台上讲廉政、台下搞腐败的两面人做派，在水利工程这一资金密集、审批权集中领域危害尤甚。当主管部门一把手本身就是招标投标秩序的破坏者时，专项整治难免沦为“自己查自己”的形式主义。

关联链条

王荣喜在任期间频繁调研的多个水利工程项目，背后关联着安徽水利开发有限公司这一省属国企。2023年3月，尚任副厅长的王荣喜与安徽水利开发有限公司董事长张键座谈时明确表示，省厅一直牵挂安徽水利的发展，希望安徽水利加强与省厅沟通交流，积极参与省内水利工程建设。此后，安徽水利开发有限公司相继中标承建广德市凤凰山水库枢纽工程、马鞍山当涂闸枢纽工程等多个重大项目。

王荣喜对这些项目给予高度关注，多次亲赴现场调研，要求“高标准推进工程建设”“调度帮助解决问题”。多名知情人向笔者表示，当一名厅长同时掌握项目审批、招标监管和工程款拨付三重权力，又与特定企业保持密切互动时，“关心”和“支持”的边界便容易失守。关联公司中标后，监理、分包、资金拨付形成闭环，外部企业想要进入，要么挂靠、要么陪标。

安徽样本

王荣喜并非安徽水利系统落马孤例。近年来，亳州市谯城区水利局原局长王建华因受贿罪、滥用职权罪被判刑；宜秀区水利局水利工程所原所长程世峰在工程承接、项目招投标等方面“吃拿卡要”；定远县水务局原副局长张明清因涉嫌受贿罪被逮捕。这些案件呈现高度相似特征：权力集中在工程发包和资金拨付环节，寻租手段以“关照”为名行“受贿”之实。

从全国看，水利系统已成为腐败高发领域。云南、贵州、青海、浙江等多个省份水利厅领导干部先后被查。这些案件反复暴露出同一个结构性问题：水利工程投资规模大、建设周期长、专业壁垒高，外部监督难以穿透专业话语的“保护层”，系统内部权力制约又常因人财物高度集中而失效。

制度修补

王荣喜案的教训在于，当一名厅长同时掌握项目审批权、招标监管权和资金拨付权时，任何形式的“自律”和“内部监督”都难以抵御寻租冲动。真正的改革方向，应是推动水利工程项目审批权、监管权与资金拨付权分离，建立独立项目法人治理结构，让招标决策、合同履行和资金支付分别由不同主体负责，形成相互制衡的权力格局。

水利工程关乎防洪安全、供水安全和生态安全，是典型公共产品。当“守门人”变成“卖水人”，损害的不只是财政资金使用效率，更是整个社会对公共工程质量的信任。王荣喜的落马，应当成为水利系统从“查人”走向“治制”的转折点。

来源：综合网络等 编辑：冉苒 责编：钟鑫 审核：章克楠

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