如何下好建设零碳园区这盘大棋

　　▶ 本报记者 孙庆阳

　　近期，各地零碳园区建设加速：8月底，山西省公布首批7个省级零碳园区名单；9月7日，上海市印发《零碳园区建设工作方案》；9月11日，江苏省出台《零碳园区建设实施方案》……

　　“预计‘十五五’时期全国要建成100个左右国家级零碳园区和一批省级零碳园区，无论是从政策层面还是市场规模来看，都值得行业关注。”中国金融学会绿色金融专业委员会零碳园区绿色金融工作组牵头人苏楠表示。

　　零碳园区到底是什么？如何建设？建成什么样？

作为海南省唯一入选国家级零碳园区建设名单的园区，海口高新区积极构筑“绿色+智造”产业生态圈，打造具有海南自贸港特色的零碳园区“样板间”。海口高新区供图

　　为什么建

　　2024年年底，中央经济工作会议首次明确提出建设一批零碳园区；2025年6月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》，意味着全国零碳园区建设启动。

　　为什么国家要下这盘大棋？中国标准化研究院资源环境领域首席专家林翎认为，一是给绿电找“家”。风电场、光伏电站所发的电得有地方用、用得掉，园区正是最好的消纳场所，推动能源利用向绿色转型。

　　二是帮产业“减肥”。传统产业能耗和碳排放水平高，新兴产业需要绿色发展，园区就是产业深度脱碳的主战场。

　　三是让东西部“结对子”。我国西部地区风光资源丰富、绿电价格便宜，东部地区产业稠密、耗能大。通过零碳园区，可以把东部的一些产业引到西部去，用绿电支撑发展，两边都受益。

　　四是给出口产品办“绿色护照”。欧盟等市场对碳排放量的要求越来越高，园区企业生产的零碳产品，能应对绿色贸易壁垒。

　　五是设立“样板间”。零碳园区就像一个个“零碳细胞”，是国家绿色发展的基本单元。目前首批52个国家级零碳园区已启动规划和建设，先做样板、积累经验，再向全国推广。

　　如何建设

　　零碳园区投资动辄上百亿元，该如何建设？

　　中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部气候应对处副处长陈程认为，建设零碳园区可分几步走：第一步，摸清家底。先搞清园区年用电量、用热量，摸清负荷端；再挖掘周边绿色能源，如风力发电、光伏发电、生物质发电、垃圾焚烧发电及地热、余热资源，匹配电源端，然后才能对症下药。

　　第二步，以“绿”治“绿”。用绿色能源培育绿色产业。比如黑龙江省绥化安达经开区通过引进风光储氢氨醇一体化项目，将新能源、储能、绿氢、绿色甲醇串成一条产业链。

　　第三步，给老园区“做手术”。例如，吉林省四平市推行一企一策节能改造，让园区重点企业能耗达到国家能效标准；安徽省广德经开区建起零碳管理平台，用数字化手段帮助企业节能降碳。

　　第四步，请专业“管家”。中西部一些园区自身条件有限，需要公开招标专业服务商。如云南祥云经开区遴选综合能源服务商，17家联合体、近80家企业参与投标。

　　南京银行股份有限公司金融部副总经理张旺燕举例说，江苏省拥有158家省级以上园区，贡献了该省约50%的经济总量、70%的规上工业增加值，也产生了大量的能耗。江苏省的做法是“标准先行、试点领跑、全辖推动”：2024年发布近零碳园区建设指南；2025年8月发布长三角首个省级零碳园区建设标准；今年3月，中国人民银行江苏省分行推出全国首个零碳园区金融方案。盐城大丰港建起全国首个园区级绿电直供场景，常州溧阳高新区依托宁德时代打造动力电池产业集群。这两家园区都入选首批国家级零碳园区。目前，江苏已有35个园区进入省级培育库，苏南五市计划到2027年率先建成45个左右近零碳园区。

　　标准先行

　　“零碳园区并非不排放碳，而是把碳排放量压到极低，再通过使用绿电、碳汇等手段抵消到近零碳状态。按照《关于开展零碳园区建设的通知》中的指标体系，园区清洁能源占比要达到90%，固体废物、水循环利用率要达到80%，余热余压也要被充分利用。江苏省设定目标是，到2030年，单位能耗碳排放低于0.3吨二氧化碳/吨标准煤，非化石能源电力占比超过80%。”林翎表示。

　　北京绿色金融与可持续发展研究院国际合作与研究中心主任程琳提到一个重要指标“碳强度”。到2035年，全国碳排放总量要比峰值下降7%-10%，不同行业难度不一。程琳所在的机构开发了基于CGE（可计算一般均衡）模型的CRTT（低碳转型目标设置方法）工具，用碳强度这把尺子，衡量企业和行业减排水平的差距。她还透露，全国绿色信贷、绿色债券余额已超过50万亿元，新增贷款中绿色贷款占比接近一半，资金正在加速流向绿色项目。

　　林翎给出四个字“标准先行”，把过去的能耗双控转向碳排放双控，用标准化手段把国家级园区、省级园区的经验固化下来，让更多园区照着学、比着干。“零碳园区将是统筹经济发展和节能降碳的重要抓手，绿色金融在解决其资金需求上不可替代。金融机构统筹协调政策，建立健全标准，创新实施机制，全面有效支撑零碳园区建设。”林翎说。