英国的历史就是一部“入欧、脱欧史”,一会是“光荣孤立”,一会又要“保卫欧洲”!虽然,其整体国力早已远远不如当年的“日不落帝国”,但其在地缘角力方面的经验,依然是全球首屈一指的。并且,作为一个“海洋民族”,贸易是其立身之本,因此,其在战略规划中,如何使“大英”经济利益最大化、贸易成本最小化,一直是其核心地缘逻辑!
对英国而言,脱欧没有兑现其“移民治理和经济增长”的主要承诺,反而越弄越麻,首相更是犹如“走马观花”,并让英国承担了新的贸易摩擦压力,还削弱了其参与欧洲集体议价的能力。
因此,我认为脱欧后的英国,正面临3大急需解决的问题,而要解决,最方便的路径,或许就是在欧盟体系内再稀释一次,它们分别是:
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(1)英国国内正面临移民规模、社会融合、福利支出和财政压力等多重挑战,英国国债占GDP比重以接近100%,北爱尔兰统一议题与威尔士独立讨论也持续升温,脱欧并未自动解决英国原有的社会治理与政治分裂问题。
(2)脱欧后,英国经济并未获得预期中的增长红利,其参与欧洲集体议价和影响区域规则的能力也有所减弱。其在面对美国共和党政府“MAGA”式贸易保护主义时,感觉愈发吃力,英美同盟关系也承受着贸易利益摩擦带来的压力。
(3)脱离欧盟单一市场和关税同盟后,英国工业与服务业均面临不同程度的跨境贸易和合规成本上升。在全球通胀压力反复、融资成本偏高的环境下,这些额外成本进一步挤压企业利润、投资和竞争力,使脱欧的经济收益更难兑现。
所以,英国想重新回到过去的状态:德国负责工业、法国负债国防、英国专心金融!接下去,我们就此话题分析下:
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一、英国为什么又想入欧?
2016年,英国以51.9%对48.1%的结果决定离开欧盟。当时支持脱欧的核心理由包括:收回立法和边境控制权、减少对欧盟预算的贡献,以及摆脱欧盟规则约束,而其底气是英国可以凭借独立的贸易政策和全球金融中心地位,获得比留在欧盟更大的经济自主权。
然而,脱欧后的现实并没有充分兑现这些期待。
首先,英国与欧盟之间虽然没有恢复传统关税壁垒,但商品贸易仍面临报关、原产地证明、产品标准和监管合规等非关税成本。对大型企业而言,这些成本尚可消化,但对利润率较低的中小企业而言,却举步维艰!
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其次,英国发现,离开欧盟并不意味着可以轻易替代欧洲市场。英国政府统计显示,2025年英国出口中有41.3%流向欧盟,欧盟仍然是英国最重要的贸易伙伴之一。
此外,欧盟正推动“欧洲制造”等产业政策,希望在汽车、技术和人工智能等领域增强战略自主,而英国留在欧盟之外,不仅工业、国防空心化,还分享不到欧盟内部市场及其产业政策带来的利益。
当然,随着移民来源和结构变化,英国在住房、医疗、教育、社会融合以及地方公共服务承受的压力持续增大,英国预算责任办公室曾预计,新的移民制度将使净移民中期水平降至每年12.9万人,但由于实际移民持续高于预期,其2026年预测已将这一数字上调至29万人,换言之,英国脱欧后,移民问题反而更严重了!
因此,从经济角度而言,英国首相安迪·伯纳姆已公开表态:脱欧造成的损害超过收益,并准备重新评估英国与欧盟的长期关系,但欧盟不是菜市场,来去的流程都很复杂,而英国重新进入欧盟也会影响“法德意”新中轴的地缘角色利益!
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二、英国重新入欧的可能性有多大?
2年内,感觉挺难的,但3年以上角度看,可能性还是比较大的!
首先,英国国内的民意并未形成足以消除政治风险的压倒性共识,52%支持入欧固然已经过半,但仍有27%明确反对,而且22%的2016年脱欧支持者现在才表示愿意改变立场,这说明英国社会确实发生了变化,却还没有完全消除脱欧留下的身份认同和政治分歧。
其次,民调同步显示,64%的受访者希望重新入欧必须经过第二次公投,而这又需要当下英国政府能够在选举中获得支持,然后,再执行公投,再商量重新入欧涉及的移民、司法、预算贡献以及国家主权问题,其中,任何一项都可能重新激化国内矛盾。
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但是,入欧并不是英国单方面宣布就能完成的程序,根据《欧盟条约》第49条,申请国需要得到欧盟理事会一致同意,欧洲议会同意,最终加入协议还须由所有成员国依照各自宪法程序批准。同时,英国过去享有的部分特殊安排也不会自动恢复,欧元、人员流动、预算贡献、债务等问题都可能再次成为谈判难点。
欧盟没有义务允许英国只享受市场利益、还避免人员自由流动、却完全拒绝承担相应规则。
因此,眼下更现实的路径是分阶段谈判,一如过去脱欧时!比如,先降低食品和农产品贸易壁垒,加强电力市场合作、碳排放交易体系衔接与青年交流,再讨论更深层次的市场融合,最终才可能考虑完整入欧。
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三、脱欧后的英国经济
从经济结果看,英国并没有因为脱欧陷入经济崩溃,但也很难说脱欧带来了预期中的繁荣。英国经济仍在增长,只是增长潜力越来越弱!
英国预算责任办公室(OBR)的长期评估认为,现行英欧贸易安排将使英国长期生产率相较于继续留欧的情景降低约4%(这里的4%不是英国GDP每年减少4%,而是相对于另一种经济发展路径的长期生产率损失估算),同时英国进出口规模长期可能分别低约15%。
而美国国家经济研究局(NBER)在2025年发布、2026年修订的一项研究成果也表明,到2025年底,脱欧将使英国GDP相较于留欧的事实情景低约6%至8%,投资低约12%至13%。这属于模型估算,并不能说明英国实际GDP可能会出现同等幅度的萎缩。
至于为什么国际经济机构对于英国脱欧后的经济代价都偏向悲观,核心是因为经济学的主要关注的是贸易成本、投资和生产率之间的连锁反应。
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而贸易摩擦增加,企业进入欧洲市场的成本上升;跨境投资的不确定性提高,企业就可能推迟建厂、扩产和研发,资本积累放慢,又会制约劳动生产率和工资增长。长期看,这种影响就好比每年都在给自己主动套关税。
而脱欧为英国带来的独立决策空间也没有带来显著的经济收益,因为要把经济自主权转化为生产率、投资和出口增长才能实现正向回报。
反正对欧洲而言,一方面,英国拥有重要的金融中心、军事研发能力、科研实力和全球外交网络,重新入欧能够增强欧洲的经济与战略影响力,保住欧洲有2个联合国常任席位!但另一方面,英国重新加入也会引发预算分摊、制度安排和成员国利益协调等问题!
最终,英欧能否再走到一起的关键是未来的收益与成本!
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