江苏
15亿大棚长满草，3700万补贴打水漂：骗国家钱的，从来不是“种菜的”
文|清哲木
据央视财经报道； 吉林松原一个号称投资15.5亿、占地600公顷的“反季节蔬菜示范区”，如今棚膜开裂、骨架锈蚀、杂草丛生，近千亩永久基本农田上只剩十来个人守着残局。然而就在这片废墟上，仅2019到2021年就以扶贫名义获得补贴超3700万元，荒废至今仍有工作人员坦然承认“三百多个棚子都有补贴”。
央视财经的镜头撕开的不是一个大棚的荒废，而是一条“骗补—荒废—再骗补”的完整利益链。 这不是经营失败，这是把国家惠农资金当成了“唐僧肉”，把永久基本农田当成了套现道具。项目方把精力全用在“装点门面、应付检查”上，有人参观就插彩旗，人一走就收回去。这套把戏做了将近十年，补贴照领，检查照过。真正该追问的是：那些签字盖章、验收拨款的环节，到底是在睡觉，还是在合伙？
从已查处的案件来看，惠农补贴领域的骗补手法早已“成熟”。
四川盐源有村干部伪造土地租赁合同、虚构种植事实套取种粮补贴，9人被立案查处。北京房山的农药补贴案中，实际控制多家公司的犯罪嫌疑人串通农户虚填订单，办案检察官发现“骗取农药补贴已是行业潜规则”，上万主体、11个区、3万多条订单数据，资金逆流异常触目惊心。这些案例的共同点是：骗补不是个体行为，而是形成了“申报—审核—验收”全链条的默契配合。
回到松原这个项目。 近千亩永久基本农田被荒废，园区负责人面对承包询问时以“大棚已没有完好的”为由拒绝，追问撂荒原因时闭口不答。态度已经说明了一切：他根本不需要对土地负责，也不需要对农民负责，他只需要对“上面”负责——对检查负责，对验收负责，对补贴到账负责。土地是永久基本农田，按规定连续两年弃耕抛荒就应收回复耕，但这片地从六年没种的土棚到坍塌的钢架，始终安然无恙地躺在那里，补贴一分不少。这是为什么？
据笔者所知，现在全国各地这种情况很多——这话不是猜测。 审计署披露的数据摆在那里：16个省份175个县截留挪用惠农财政补贴41.64亿元，用于偿还政府债务、发放公职人员工资，拖欠农户补贴最长达到9年。广西有公司骗取财政补贴48万元后被检察院移送处罚。中央纪委国家监委网站多次通报惠农补贴领域的“蝇贪蚁腐”，虚报冒领、优亲厚友、“吃拿卡要”成为典型问题。
骗补的是什么人？ 表面看是项目运营方——那些注册资金几千万、宣称投资十几亿的“农业公司”。但真正让骗补得以持续的，是审核验收环节的“放水者”。 在已经披露的夹江县的案件中，县农业局和乡政府工作人员直接协助服务主体协调村干部提供虚假资料，最终套取35.4万元，时任农业局局长被“双开”。没有内部人的配合，一个荒废的大棚不可能年年通过验收、年年领到补贴。
这件事，全国应该彻查，而且要倒查。 查大棚荒废了多少年，就倒查多少年的补贴流向；查补贴领了多少，就追缴多少。对项目方，依据《财政违法行为处罚处分条例》追回资金、处以罚款；对审核验收环节的失职渎职和利益输送，该立案的立案，该移送司法的移送司法。永久基本农田被荒废近十年，这不是“工作失误”，这是对耕地红线和粮食安全底线的公然践踏。
惠农补贴是给种地的人、给农民的钱，不是给“演员”的出场费。 一个号称投资15亿的项目，最终产出的是荒草、锈铁和每年照领的补贴，这本质上是用国家资金导演的一出空城计。全国的农业项目补贴，该来一次彻底的“验真”了。
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