七年深耕善治北京治理类街乡镇推动“主动治理”走深走实

人民网北京10月12日电 (记者池梦蕊)10月12日至13日，2026北京接诉即办改革论坛在国家会议中心举办，集中展示首都超大城市治理创新实践成果。作为北京接诉即办改革的重要落地载体，治理类街乡镇整治提升机制历经七年深耕实践，持续推动城市治理从“被动接单”向“主动治理、未诉先办”跨越，以民生诉求为牵引破解基层治理顽疾，成为首都精细化治理的生动实践样板。

接诉即办是北京以市民诉求驱动超大城市治理的标志性改革举措。2019年，北京创新推出治理类街乡镇整治提升工作机制，聚焦人口密集、诉求集中、治理难度大的街乡镇，由市发展改革委统筹督导，推动接诉即办改革与基层治理深度融合，通过靶向施治、标本兼治，系统性破解超大城市基层治理痛点难点。

七年来，北京坚持“民有所呼、我有所应”，构建起“诉求诊断、清单施策、三级联动、闭环落地”的治理体系。治理工作坚持“先诊断、再治理”，通过大数据梳理民生诉求，精准研判治理短板、分析诉求根源，清晰划定治理重点。在此基础上，各地对照“一方案两清单”，科学编制整治提升方案，细化资金项目、任务事项两张清单，同步推进硬件设施提档升级与基层治理能力提质增效。依托市、区、街(镇)三级联动机制，市级赋能统筹、区级疏通堵点、镇级落地攻坚，层层联动破解治理难题。

截至目前，北京已累计将13个区76个街乡镇纳入治理类范围，覆盖面积约2800平方公里、惠及近千万市民。解决了一大批基础设施短板、公共服务不足、社区管理薄弱等群众身边的高频民生问题。

聚焦城市治理新旧难题交织的现状，治理类街乡镇坚持小切口突破、精细化破题，在解决民生实事的同时，持续探索可复制、可推广的治理新模式。围绕老旧小区治理、闲置空间活化、商街焕新、站点综合治理等10余类具体领域问题，梳理出50余种典型做法。

昌平区沙河镇有效破解超大客流站点非机动车乱停难题。沙河地铁站全市客流第二，日均近10万人进出，周边挤着近1万辆非机动车，早晚高峰停取车困难，安全隐患十分突出。沙河镇落成全国首个大型复合非机动车立体停车楼“沙河E站”：三层、容车6000辆，空中连廊直插地铁口，市民两分钟进站。非机动车停放类诉求较投用前下降近80%。

西城区什刹海街道探索历史街区“文商旅居共生”模式。护国寺大街地处核心区历史文化保护区，街区内平房院落集中、产权多元，商业、居民、游客深度交织，公共服务短板十分突出。什刹海街道依托“海畔议事”机制，联动居民、商户等共同推动护国寺大街改造提升，优化环境秩序、补充公服短板、焕新消费场景，加强风貌、业态统一管理，居民满意度较治理前提升32%。

石景山区老山街道创新实施老旧社区片区化微更新“五步工作法”。老山街道辖内首钢居民区，由老山东里、东里北、东里南、西里4个社区组成，均建成于20世纪80年代，老龄占比超四成，公共服务设施欠账多，小区配套等诉求强烈。老山街道以“先体检、后规划、再落地”为核心逻辑，形成“体检摸排—清单梳理—项目生成—落地实施—运维评估”工作体系，统筹11处低效闲置资源，全面织补公共服务、便民商业服务短板，为街乡镇开展城市更新打造实践范本。

在大量一线实践基础上，北京持续提炼治理经验、固化改革成果，构建“一卡、一集、一图、一平台”标准化治理工具体系，依托“京办”平台上线“街乡镇治理小助手”，面向全市343个街乡镇开放赋能，实现从“办一件工单”到“治一片区域”、再到“一套机制赋能”的改革接力。

“一卡”—政策明白卡：集成市级部门街乡镇常用、实用、管用的政策文件，用通俗的语言让基层干部看得懂、报得准、申得上。

“一集”—典型案例集：把老旧小区住宅专项维修资金补缴、轨道站点周边综合治理等治理案例汇编成册，为破解同类难题提供经验借鉴。

“一图”—治理方法图：总结街乡镇治理能力提升的“六步工作法”，怎么诊断、怎么规划、怎么施工、怎么运营，把共性治理路径画清楚，谁照着走都能上手。

“一平台”—街乡镇治理沙龙：汇聚行业部门、专家智库、街镇一线代表等，围绕非机动车停车治理、公园活力提升等治理主题深入交流研讨，为破解基层共性难题出解法。

七年深耕善治，点滴惠及民生。从倾听民声、回应诉求，到源头治理、系统提质，北京治理类街乡镇以接诉即办为牵引，把一件件民生小事做实、一个个治理难题破解，持续擦亮首都超大城市精细化治理名片。下一步，北京将持续深化接诉即办改革实践，不断完善基层治理体系、创新治理路径，以更精细、更高效、更暖心的治理举措，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。