你敢信吗?十年前还被调侃穿拖鞋打游击的也门胡塞武装,最近直接把导弹砸进了沙特首都的核心机场,一周连炸三次,一天之内拿下四个不同方位的战略目标,连石油巨头阿美公司的设施都没逃过。现在胡塞握着也门七成以上人口,掐着全球石油航道曼德海峡的脖子,实打实已经是也门境内最强的势力了。但国际上至今不承认它的合法身份,中国也一直认可躲在亚丁的原也门政府,这事好多人都摸不着头脑。
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大伙对胡塞的老印象还停留在十几年前,一群穿拖鞋的部落汉子,扛着火箭筒钻山沟打游击,连像样的重武器都凑不齐。这次利雅得机场遇袭,直接把这种刻板印象砸得稀碎,现在的胡塞早不是当年那支杂牌游击队了。目前胡塞控制着也门北部和西部红海沿岸的大片区域,领土占也门的三分之一,却覆盖了全国七成到八成的人口,首都萨那、重要港口荷台达全都握在手里。曼德海峡最窄处才三十公里,每天有超过四百万桶石油从这过,占全球海上石油贸易的五个百分点以上,说胡塞捏着全球能源运输的半条命门,真一点不夸张。
打到这份上,胡塞明明是也门说话最算话的政治军事力量,绝大多数国家还是不承认它的合法地位,中国也始终站在亚丁的也门政府一边。这事真不是简单的对错之分,内里是国际政治的大学问,好多人没摸透中国的外交逻辑。不少人觉得,谁实际控制了地盘就该承认谁,这么简单的道理中国怎么会不懂。其实真不是不懂,中国承认不承认一个政权,从来不是看谁拳头大,一直有自己稳定的规则和底线。
中国和也门建交快七十年了,从始至终承认的都是也门的合法政府,也就是现在的总统领导委员会。哪怕胡塞控制了首都和大部分人口,中方的表态也从来没变,一直呼吁各方回到谈判桌,用政治方式解决冲突。这真不是针对胡塞,是中国一贯的外交原则,不干涉别国内政,尊重各国的主权和领土完整,这是中国外交政策的基石。一个政权合不合法,轮不到外国说了算,得也门人民通过公认的政治进程自己决定。
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要是谁打赢了就立马承认谁,本质上就是在鼓励武力夺权,这和中国的外交理念完全相悖。之前阿富汗塔利班重新掌权的时候,中国也没有第一时间承认,等局势逐步稳定,各方开始搭建包容性政府之后,才慢慢展开接触。何况中国在也门有实实在在的利益摆在这里,内战前中国在也门落地了一百多个项目,从萨那到荷台达的公路,到亚丁到穆卡拉的公路,都是中也合作的标志性成果。曼德海峡的航运安全更是直接关系到中国的能源和贸易通道,中国要的从来不是某一方赢,而是整个地区能稳定下来。
规矩是死的,局势是活的,真要是胡塞彻底扫清反对派,完全掌控也门的局面,现实的考量终究会压过原则性的表态。胡塞想彻底横扫也门全境,真没那么容易。目前也门政府还控制着南部和东部大部分地区,背后有沙特主导的多国联军支持。十月初也门政府刚宣布发起“也门黎明”行动,要收复胡塞新近控制的地区,西南部的塔伊兹省还在反复争夺,通往亚丁的公路时通时断,至少从现在的战线看,胡塞离真正统一也门还有很长的路要走。
咱们不妨做个假设,如果有一天胡塞真的打下亚丁,成了也门唯一的掌权者,中国会怎么做?能百分百肯定的是,绝对不会急着跳出来承认。中国会先观察一段时间,看胡塞能不能稳定住局势,能不能在控制区建立有效的治理,能不能遵守基本的国际准则,还会不会继续在红海袭击商船、威胁国际航道安全。这些都是比“谁掌权”更重要的现实问题,承认一个政权,就意味着要和它开展正常的外交经贸往来,就要承担相应的责任和风险,仓促承认一个局势尚不明朗的政权,根本不符合中国的外交风格。
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中国也不会永远不承认,中国外交从来不是僵硬死板的,向来都是实事求是。当一个政权已经成为一个国家唯一的实际控制者,能够代表这个国家履行国际义务、开展对外交往的时候,承认就是水到渠成的事。前提只有一个,这个政权愿意通过对话协商解决分歧,愿意维护地区的和平与稳定。
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说白了,中国在也门问题上的立场从来没变过,不选边站队,不干涉内政,支持也门人民自己决定国家的未来。回到最开始的问题,答案其实很明确,哪怕胡塞真的夺得全国政权,中国也不会第一时间就承认。只要局势最终稳定下来,合法的政治进程能够落地,中国的大门始终是敞开的。对中国来说,最重要的从来不是谁坐在萨那的总统府里,是也门能不能恢复太平,曼德海峡能不能顺畅通航,普通也门老百姓能不能过上安稳日子。
参考资料:环球时报 《中方回应也门胡塞武装相关立场问题》
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