上海
2026.10.13
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作者 |第一财经 何涛
封图 |AI生成
据新华社报道，10月12日，中央政法委有关负责人就《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》（下称《意见》）进行了解读。在此之前，9月24日，中央政法委召开专题会议，研究依法从严查处危害食品安全违法犯罪，守护好人民群众“舌尖上的安全”；10月10日，市场监管总局就《食品安全法（修订草案征求意见稿）》面向社会公开征求意见。
20天之内，三个“大动作”，体现出国家对改善食品安全形势、提高食品安全水平的高度重视和迫切要求。从会议部署到法律修订，再到司法执法层面的制度供给，三个动作环环相扣，形成了一套“立法—执法—司法”全链条发力的组合拳。
当前我国食品安全形势总体平稳可控，但近期“甲醛白菜”“敌敌畏消杀”“药水杨梅”等事件严重冲击食品安全底线，引发社会广泛关注。食品安全领域违法犯罪仍高发频发，且呈现网络化、专业化、链条化等新特点。而执法办案中还存在行刑衔接不够顺畅、相关制度有待完善等短板。同时，生鲜电商、餐饮外卖、直播带货等新业态蓬勃发展，相关法律滞后，容易出现监管盲区。在此背景下，公众对于尽快消除市场乱象、实现“舌尖上的安全”的期待强烈，顶层设计的几大动作密集祭出，正是对公众期待的及时回应。
细察这几大动作，重点发力方向清晰，针对性和可操作性都很强。
一是突出打击重点，保持高压态势。中央政法委印发的《意见》明确，聚焦社会高度关切的肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果等重点领域，生产加工、网络销售、终端餐饮、食品进口等重点环节，深挖案件线索，严惩违法犯罪分子。对侦查、逮捕、起诉、审判、刑罚执行等刑事诉讼全过程、各环节依法从严，严格控制缓刑、免予刑事处罚适用，对情节严重、影响恶劣的依法从重判罚。这释放出依法严惩的强烈信号，有助于形成有力震慑，倒逼生产经营者守法自律。
二是完善法律法规，补齐制度短板。食品安全法修订草案征求意见稿从五个方面进行修改：压实主体责任，要求配备食品安全总监、食品安全员；加强重点领域监管，增设“学校食品安全”“网络食品经营”专节；优化食品安全管理制度，将婴幼儿辅助食品纳入特殊食品监管；强化智慧监管，推动“互联网+人工智能”监管应用；完善法律责任体系，严格落实“处罚到人”。这些修改直面新业态、新挑战，填补了法律滞后造成的监管盲区，有望对改善食品安全形势形成有力促进。
三是加强行刑衔接，凝聚治理合力。《意见》要求政法机关加强与市场监管、农业农村等部门沟通衔接，推动食品安全领域行刑衔接有关规范性文件出台，明确案件移送标准、检验鉴定、证据转化等规则，切实解决案件标准不明确、移送程序不规范、以罚代刑、当罚不罚等问题。同时，推动建立食品安全行刑衔接信息共享平台，促进行政处罚与刑事处罚双向衔接、无缝对接。这有助于破除行政执法与刑事司法壁垒，提升打击违法犯罪的整体效能。
老百姓的愿望很朴素，就是吃上放心的食物。这个事情涉及方方面面，实现起来有一定难度，但再难也必须实现，不容任何妥协。近年来，国家持续加强食品安全治理，从立法、执法到司法都积极推动，效果也有目共睹。这次顶层设计再次聚焦该项工作，显然是希望食品安全形势尽快取得更多实质性的改善。
接下来，要全力落实相关安排。一是加快修法进程。要让适应新形势的各新增条款尽快成为法律，为规范食品生产经营活动、防范化解风险、强化监管执法提供坚实的法治保障。二是强化执法力度。要聚焦重点领域、重点环节，督办一批重大案件，严惩一批违法犯罪分子，形成有力震慑。三是健全长效机制。要加强行刑衔接，完善信息共享平台，推动食品安全治理常态长效。四是推动社会共治。要加强普法宣传，提升社会公众食品安全意识，同时畅通举报渠道、落实举报奖励和吹哨人制度。
民以食为天，食以“安”为先。守护老百姓“舌尖上的安全”，就该久久为功，不遗余力。
（作者系第一财经编辑）
微信编辑| 七三
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