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德学者:如何破解“德国病”?

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参考消息网10月13日报道 世界报业辛迪加网站10月8日发表题为《如何破解“德国病”?》的文章,作者是德国赫蒂学院社会学教授赫尔穆特·K.安海尔。全文摘编如下:

不久前,德国凭借强劲的经济、卓越的基础设施和稳定的政治体制似乎无往不利。但如今,德国似乎处处受挫:经济增长乏力、基础设施老化,不仅在技术上日渐落后,而且还面临着极端主义政党势力抬头的局面。

多个因素能够解释这种深层次的困境,它们都源于领导力的失败。在经济层面,曾帮助该国渡过2008年金融危机的那些动力已被政治自满所断送。安格拉·默克尔的数届总理任期未能带来重大的社会和经济改革,而奥拉夫·朔尔茨试图推行的改革,最终也因联合政府内部运转失灵而受阻。如今,其继任者弗里德里希·默茨的处境同样不容乐观。

与此同时,那些极度依赖出口的德国企业在很大程度上忽视了欧洲单一市场提供的种种机遇。伴随这些经济失误的是社会层面的问题。十多年前,数十万来自中东和北非的难民和移民涌入欧洲。尽管德国对新来者持欢迎态度,但其接纳和融合移民的成效毁誉参半,社会分裂,甚至形成了实质上的平行社会。

更糟糕的是,民众对优厚社会福利的需求与2009年后收紧公共支出的“债务刹车”相冲突。因此,民众的不满情绪开始滋长,尤其是在低收入群体中,而这种趋势又助长了民粹主义者随时准备利用的那种反移民情绪。

导致当前困境的另一个因素是精英阶层的失职。尽管两德统一已过去35年,但掌握主导权的依然主要是原西德精英,他们未能推动原东德人在商界和政界发挥更大作用,这造成了一种不健康的政治和文化失衡。如今,德国东部的居民感到与西部疏远,德国西部的居民则不满必须出资援助东部。极右翼的德国选择党首先在德国东部获得强劲的选举支持,也就不足为奇了。

在所有这些问题上,主流政党都失职了。中间派政党以各种联盟的形式执政了近四分之一个世纪,但自本世纪初格哈德·施罗德总理推行劳动力市场改革以来,上述执政联盟始终未能通过重大改革。他们安于现状,以至于忽视并误读了那些促成德国选择党崛起的政治情绪。

文化是另一个更为微妙的问题。德国缺乏一种堪比“美国梦”或法国“伟大民族”那样团结人心的叙事。尽管接收了大量移民,其凝聚力也不过是建立在战后经济和社会成就之上。

要破解“德国病”,需要进行四项变革。这些变革没有一项能轻而易举地实现。

在经济层面,德国必须高度重视单一市场的潜力,并最终采纳意大利前总理马里奥·德拉吉在关于欧洲竞争力的报告中所提出的各项建议。

在社会政策方面,当前的标准已经无法维持。现在的形势要求政府从消费(即向家庭发放现金)转向对教育和医疗卫生的投资,这需要重新调整医疗卫生和养老金体系。移民管理也是如此,促进新移民或其子女融入社会的最佳途径是实现向上流动。

在政治层面,主流政党必须重新整合,或许可以通过组建一两个新的中间派政党来实现。

最后,德国需要改革其联邦体制。鉴于许多州规模过小且财政实力薄弱,难以独立支撑,应当对这些州进行合并,将总数从16个减少到8个左右。

幸运的是,德国所需的许多解决方案,从加速数字化进程、促进移民融入,到增加住房供应、提高公共机构效率,都可以借鉴其他欧洲国家的经验。欧洲需要一个强大稳定的德国,而德国也需要一个稳定的欧洲。(编译/胡溦)

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