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菲律宾油气供应告急,小马科斯彻底急了,再谈搁置争议、共同开发

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在新加坡接受媒体专访时,菲总统小马科斯声称“对与中国联合油气勘探十分乐观”,并表示“两国可以在不解决领土争端的情况下追求经济合作。”



小马科斯说:“我看不出我们为什么不能这样做,同时两国似乎都有意追求这样的伙伴关系。我认为两国都希望推进这项工作,我认为如果我们保持纯粹的商业层面,不陷入领土冲突,解决谁拥有什么、谁属于哪里的问题 —— 只要我们能就此达成协议,我认为我们为什么不能建立这种伙伴关系。”

实际上,这已经不是他第一次谈“中菲联合油气勘探”了,今年三月份美国、以色列与伊朗的战争爆发后,菲律宾宣布全国进入“能源紧张状态”,菲中就恢复了关于联合油气勘探的高层会谈,此前的努力因主权问题和任何安排条款而陷入僵局。

小马科斯不仅罕见地感谢中方提供化肥援助,还表态愿意重启联合油气勘探谈判。3月底中菲外交磋商(三年多来首次),3月28日南海问题双边磋商机制第十一次会议。

但是,菲方一边声称要谈判,一边加大了在南海方向的挑衅,严重影响了谈判进程。今年5月份,中国驻菲大使井泉两次公开喊话 ——“2018 年备忘录”若落实,菲方早已受益。“现在开始也不晚,只要菲方有诚意,大门始终敞开“;学界测算 ”今天开始,三至四年可出第一桶油”。



即便如此,菲方也没有停止在南海方向上的挑衅和侵权,直到其国内油气成品库存仅够支撑54天,到处求援无果后,开始向中方频繁喊话。9月份,东盟博览会在南宁召开,小马科斯派出了300 人商务团赴南宁参会,并期望推动油气合作,但是据中文媒体报道,中方只谈经贸(农业、食品、旅游),对南海油气联合开发未接话,菲方 “空手离场”;谈判仍停留在 “恢复接触”,未进入区块、分成、作业权、法律适用层面。

10 月份马科斯对《海峡时报》再表意愿,不提争议,只提合作开发。其实了解背后原因,就不难发现这还不是小马科斯的客套话,而是有着三重动机的话术。

第一,能源救急心切。菲律宾是能源进口依赖国,柴油是头号燃料,马兰帕亚气田(唯一主力本土气源、供吕宋约五分之一电力)临近枯竭;礼乐滩被测算单座气田开发就要约 60 亿美元,菲本土企业既没钱也没深海技术 —— 能同时提供资金、技术和“愿意谈”的只有中国。所谓 “纯商业、不提争议”,本质是绕开主权谈判这个无解死结,直接要能源。

第二,安抚国内政治情绪。他没法在国内谈 “主权让步”——2016 年仲裁裁决是菲国内政治红线,军方、民族主义者、反对派都在盯。所以 “纯商业层面、不解决谁拥有什么”这个表述,是说给菲律宾国内听的:向强硬派证明 “我没出卖主权”,同时向民众交代 “我在解决电费和气荒”。



这也是为什么他一边谈合作、一边继续强化军警在南海的存在 —— 两线操作,谁都不丢。哪怕只是惺惺作态的表演,小马科斯也决心一直演下去。

第三,中美之间找平衡。马科斯的外交主轴是与美国深化军事同盟(EDCA 基地、联合巡逻),但这条路走太满,对华关系就崩了,化肥、能源、贸易全受损。

油气合作就是他递给北京的那根 “橄榄枝”——用经济利益绑定给中美关系留一个稳定阀,也回应中国“搁置争议、共同开发” 的传统主张,降低博弈烈度。但是,小马科斯忘了,合作的前提是“主权在我”。

可以说,小马科斯的 “不提争议"”既是务实路径(共同开发是国际惯例里唯一走得通的方式),也是政治话术(对内交差、对外示好),但合作能否落地,钥匙不在谈判桌的技术细节,而在南海对峙的烈度 —— 中方已经把 “言行一致” 明码标价了。

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