陕西铜川：全力打造高质量充分就业增长极

来源：环球网

10月13日，陕西省铜川市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’ 奋力建设幸福铜川”系列新闻发布会。邀请铜川市人社局相关负责人，围绕“聚势而强 奋楫笃行 全力打造高质量充分就业增长极”主题介绍情况，并回答记者提问。

据介绍，“十四五”时期，铜川市人社局围绕全市高质量全面转型发展，以人力资源有效开发利用为主线，稳就业、引人才、强保障、促和谐、优服务，高效完成各项目标任务。累计投入就业资金7.45亿元，城镇新增就业累计4.3万人，全市就业形势保持整体稳定。

今年是“十五五”规划开局之年，也是铜川实现高质量全面转型发展的起步之年。铜川市人社局深入贯彻落实就业优先战略，聚焦稳就业、拓岗位、优服务、保民生，绘就一幅高质量充分就业新图景，打造就业发展新的增长极，为全市经济发展注入强劲动能。今年上半年，全市城镇居民人均可支配收入增长5.2%，增速位居全省第七。截至9月底，全市新增城镇就业4816人，完成全年目标96.32%；失业人员实现再就业3666人，完成年度3500人目标的104.74%。

聚产业之基，抓行业挖潜扩容。发挥产业优势。紧扣全市七条重点产业链布局和重点项目建设，协同挖掘岗位潜能。推动惠企政策“直达快享”，进一步降低企业成本，稳住存量、盘活增量，促进产业升级，做到盘而有效。今年以来，共向429家单位发放失业保险稳岗返还补贴资金1107.35万元，为3130家单位减征失业保险费2567万元，为3677家单位减征工伤保险费811万元，为22家企业发放社保补贴80.7万元，为840名企业职工发放技能提升补贴155.2万元。开展一对一“人社专员服务”，推动产业发展与就业扩容良性互动。累计对接重点项目23个，重点企业153家，协调解决用工等问题96件。强化创业扶持。不断拓宽创业贷款业务经办机构、优化创业贷款线上申请流程，提升创业贷款的经办水平和效率。截至9月底，发放创业担保贷款2.145亿元，完成全年目标143%。其中，为54户小微企业办理贴息贷款1.6亿元；发放个人创业担保贷款5367.5万元，扶持创业者216户，带动就业524人。搭建创业平台。承办陕西省创业大赛选拔赛，汇聚全省90个优质项目参赛，铜川市2个项目入围国赛。有效激活全市创业氛围。高水平推进中国耀州瓷创意大赛筹备，集聚创意人才资源，以赛事赋能陶瓷产业链转型发展。

聚人才之势，破就业结构矛盾。精准引才。截至9月底，累计举办招聘会269场，多渠道推送就业岗位8.06万个次。发布2026年度铜川市重点产业链高层次急需紧缺和高技能人才需求目录三期。设立6所高校招才引智工作站。释放政策性岗位575个。精心育才。以“技能照亮前程”行动为牵引，构建“技能培训+等级认定+推荐就业”的全链条技能培训体系。开展订单式、项目化培训体系，破解结构性矛盾。推动技能培训与产业升级耦合适配。铜川市职业技术学院增设人工智能训练师专业，培育数字技能新人才；铜川市技工学校增设陶瓷工艺等新技术专业，培养本土高技能人才。截至目前，开展职业技能培训5343人次，技能等级认定2751人。放手用才。开展“点单式”精准问诊，专家上门服务。点对点邀请西安交通大学、浙江大学等多所高校专家，为企业提供“立体式”指导，帮助企业攻克关键技术难题，促成企业与省内外高校13名专家建立产学研合作长效机制，2项科技成果落地转化。组建由10余名省内外高层次专家构成的“铜川市铝产业技术改进及工艺研发专家服务示范团”，推动从工艺改进、研发创新、市场拓展等环节“串联式”融合发展。董家河循环经济产业园区铝企业生产品质和生产效率实现“双提升”。用心留才。设立“铜川市高层次人才服务窗口”，向高层次人才发放“铜心卡”。铜川市人社局官网“吾铜引凤高层次人才一站式服务平台”推出“铜川籍在外人才联络站”版块。按A、B、C三类人才在铜川市域内可享受住房、医疗、配偶就业、子女入学、创新创业等优惠政策，形成“留才一人、带动一片”的裂变效应。

聚重点群体之稳，保民生就业底线。拓宽重点群体择业空间。开展“就业援助月”“春暖农民工”等“10+N”就业公共服务专项活动。出台10条措施促进高校毕业生等青年就业。开展高校毕业生等青年群体就业服务攻坚行动，有序推进“1131”帮扶，登记2026届离校未就业毕业生1867人，实现就业1196人，帮扶就业率64.06%。兜牢困难群体就业底线。畅通失业登记渠道，“零就业家庭”保持动态清零。发放就业补助资金8874.3万元，帮扶重点群体12182人。102家社区工厂吸纳就业1738人，其中脱贫劳动力330人。失业人员再就业3666人，就业困难人员实现就业1120人，公益性岗兜底安置3653人，守住不发生规模性返贫致贫底线。构建和谐稳定劳动关系。持续清理整顿人力资源市场秩序，依法纠治就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象，开展涉民生、涉劳动报酬、涉小标的案件执行专项行动。截至9月底，为1332名劳动者追回工资报酬1449万元，守护劳动者的奋斗路。

聚服务之效，提公共就业质量。打造智能就业服务矩阵。依托铜川一体化公共就业服务平台和“秦云就业”服务平台。深化“铜易就业”“铜易创业”线上就业创业平台应用，推广“铜川有活儿”线上求职招聘。实现岗位信息“指尖触达”、就业服务“24小时不打烊”。推进人社“三服务”质效。119项服务事项实现网办便利化，172项证明材料免提交。拓展“掌上办”，推行7项政务服务“一次办”服务场景，精简办事流程，提升群众办事便利度。打造基层就业圈层。 依托6个“家门口”就业服务驿站、5个零工市场、19个零工驿站等基层就业公共服务站点，推动就业服务向基层延伸、向群众贴近。推动锦园社区积极创建全国高质量充分就业示范单位，让就近就业既有高效的“速度”，更有民生的“温度”。