江门市首任市委书记黎子流:一座桥，把江门从半岛变成通途

一、个人资料
黎子流（1932年1月／2月—2022年12月25日），广东顺德陈涌村人，1951年7月任顺德县大洲乡土改队员，1953年4月加入中国共产党。早年历任龙山乡副乡长、乡长、区委书记，勒流公社党委书记、社长，顺德县围垦中心沟总指挥；1974年4月起任中共顺德县委副书记、书记、佛山地委委员，其间曾被列为“三反分子”“走资派”，接受批判并关押两年，1974年复出。一九八三年四月调任中共江门市委书记，至一九八九年九月离任，在任约六年五个月。此后任广东省经济特区办公室主任，一九九〇年五月任广州市副市长、代市长，一九九一年三月转正，一九九六年八月卸任，一九九八年正式退休。
二、成长路径
黎子流的成长路径属于典型的“土改队员—公社—县委书记—地市主官”序列，且带有鲜明的岭南基层色彩：十九岁当土改队员，被乡亲以原始方式推选为乡长，管过围垦，主政过后来成为“广东四小虎”之一的顺德县，又在政治运动中受过重挫。这类干部的优势在于敢拍板、敢担责、不怕借钱也不怕得罪人；短板则是学历不高、缺乏文教系统的完整履历。
省委把他从顺德县委书记的位置上直接破格提拔为地级市首任书记，意图十分明确：用一个在县域改革中打出名堂的人，去打开一个侨乡的局。评价他的工作，宜定位为破局者与开路者，而不宜套用“制度设计者”的叙事——他留下的不是文件，而是一座桥和一所大学。
三、任职背景
他到任的一九八三年，江门刚刚实行市领导县体制，升格为省辖地级市；同年十二月二十二日，国务院以国函字〔1983〕269号文批复撤销佛山地区，将开平、台山、恩平、新会、鹤山五县划归江门管辖，九月起还曾增辖阳江、阳春两县，全市人口五百多万。这座城市有三张牌：全国著名侨乡，旅外侨胞、港澳同胞数以百万计；毗邻港澳，地处西江下游；轻纺、食品、家电等门类初具规模，一九八三年工农业总产值约四十三点四亿元。
但它同时有两个刺眼的短板：一是交通闭塞。江门形如半岛，往来中山、珠海要靠外海渡口的汽车渡轮摆渡，台风大雾天气全面停渡；一九八一年渡口日均过渡车辆六百一十七车次，到一九八四年增至一千零七十一车次，年均增长逾两成。黎子流自己从江门回顺德曾耗时八小时，大半耗在过江上。二是高等教育空白。全市技术人员仅占职工总数的百分之二点三，一九八四年分配到江门的大学毕业生只满足需求量的十分之一，五邑两阳五百多万人口没有一所高等院校。
这一背景决定了他六年任期的基本任务：打通一条对外通道，补上一所大学，把侨的力量请回来。
四、在职期间主要工作
（一）力主兴建外海大桥，打破“半岛孤立”状态。 针对外海渡口候渡时间长、恶劣天气停渡严重制约内外交往的问题，下决心修建跨西江公路桥；在地方财政紧张、无单位愿作担保的情况下，经中国光大集团负责人引荐，向香港光大熊谷发展有限公司借款二千五百万美元建桥，由省国际信托投资公司收取担保费后提供担保，并通过发行大桥债券筹措还贷资金，合同约定工期提前或拖后一天各奖惩五千美元。一九八六年八月九日举行开工典礼，十月一日正式动工；一九八八年一月十二日主桥合龙，五月一日正式通车。大桥全长一千七百六十九点七米，总造价一点零九亿元，是中国第一座采用短线预制构件悬臂拼装施工的预应力混凝土连续梁桥。
（三）激活侨乡优势，推进改革开放与农村改革。 发挥侨乡人脉资源，大力开展招商引资，吸引港澳及海外侨胞回乡投资兴业，推动“三来一补”与乡镇企业发展，激活城乡经济活力；稳定家庭联产承包责任制，盘活县域特色产业，推动新会、台山依托侨资发展加工制造，开平、恩平发展特色农业与建材，形成县域差异化格局；配合推进国营企业改革，扩大企业经营自主权。
（四）理顺市管县体制，搭建市级治理框架。 牵头完成地级党政机构组建，理顺市、县两级管理关系，平稳完成从地区管理向地级市治理的过渡；统筹五邑各县发展布局，强化中心城区辐射带动作用。
（五）推进城市建设与民生改善。 推进中心城区道路、供水、供电等市政设施升级改造，完善城市功能；推动侨乡文化建设，保护传承华侨文化与民俗；加大教育、医疗卫生投入，改善城乡公共服务条件，保障建市初期社会大局稳定。
五、后来影响
黎子流主政江门约六年五个月，是这座地级市名副其实的破局者。他留下的最实在的东西只有两件：一座把江门从“半岛”变成通途的跨江大桥，一所把侨乡子弟留在本地读书的大学。这两件事的共同特点是当年争议极大、花钱极多、见效极慢，却恰恰构成了后来一切发展的前提——没有外海大桥，就没有江门对接珠三角的陆路通道；没有五邑大学，就没有这座城市的本土人才供给。他本人后来在广州六年解决了“开三停四”的电荒、推动了地铁一号线开工，名声更大；但江门人心里清楚，他那句“得就得，唔得就返顺德”的脾气，正是在江门这六年练出来的。