央视曝光！成立9天的公司拿下1.2亿大工程，留下5个破烂大棚跑了

这件事的问题不单单是因为骗子公司心术不正，根本原因还是在于基层招商引资的相关考核、项目的前置审核和事后监管这三道关卡上同时出现了漏洞。骗子也正是抓住了农业项目的特殊性，才把政府招商的政绩需求变成了自己空手套白狼的工具。

最近央视财经调查曝光的这个案子，看完真的让人觉得心里五味杂陈。在内蒙古通辽钱家店镇，一个号称总投资共1.2亿元的智慧高效农业产业园项目在轰轰烈烈办了开工仪式，并承诺会带动周围300个村民实现在家门口就能就业。但在开工仪式一年半后，记者去实地探访该地，发现原来的园区只剩下一片荒凉的工地。

而整个偌大的园区里，仅建起3个钢架大棚和2个暖棚。并且暖棚外面的塑料薄膜都早已烂得不成样子，整个园区一个人影也看不到。

当地村民说开工那天场面是搞得非常热闹，但仪式结束后，这个园区就很少见到有工人干活。更是到最后村里和镇政府想要联系项目的承建方，直接就联系不到人了。

这家叫做内蒙古元丰农业发展有限公司的承建企业，说出来很多人大概都不敢相信。公司注册成立的时间只比项目开工仪式早了仅仅9天。公司注册资本上写的是550万，这个公司没有成熟的团队，也没有过往施工过同类项目的经验，说白了这家公司就是为了拿下1.2亿的项目资金临时注册出来的一家空壳公司。

一家才注册9天，根本没有任何业绩和没有团队的空壳企业，它凭什么能拿下上亿元的政府农业项目？

他们之所以成功是因为他们抓住了两个关键点，一是国家大力扶持设施农业的政策风口，二是乡镇招商引资背后的现实压力。

对基层来说，能落地一个上亿规模的农业产业园，这意味着就能新增就业和拉动当地的经济，这也是招商引资考核里比较亮眼的成绩。很多乡镇好不容易谈下来这么一个大项目，很容易把重点放在项目的落地开工上，却忽略了对企业的实力方面的核查。

那这家空壳公司他完成骗局的完整的套路到底是什么？

他们首先会临时注册了一家空壳公司，认缴了注册资本，这并不需要他们真金白银拿出钱来。之后他们再拿着包装精美的项目方案和政府谈合作，拿到了项目的开发权后，他们自己一分钱不出，在网上到处发布外包信息来招募施工队伍垫资进场。

元丰公司对外发包的时候，它给出的报价是每平方米408元，单个大棚是5000平方米，两个大棚结算一次工程款。但他们也有一个硬性要求，就是施工队必须在他们指定的供应商手里采购建材。

施工人员算了一笔账，正常大棚的建设成本，每平方米材料加人工全部加起来也就120元左右。但是发包价直接开到了408元，这中间近300元的差价其实就是骗局的核心。

所谓的指定供货商也基本上是与项目方一伙的人。他们高价把材料卖给施工队，高额差价直接被项目方截留。

不少中小施工队看到上亿项目，还有政府项目背书就觉得这是一次非常难得的机会，就毫不犹豫的垫资进场，开始采购买材料和招人进场施工。但等到建好几个大棚后，施工队上门结算工程款，对方就会开始一拖再拖。拖到最后，负责人失联，公司也直接跑路。施工队垫进去的钱也就很难追回来了。

有人会问，这个套路是全新的骗局吗？

这并不是新的骗局，早在2014年再陕西华县就发生过与这起一模一样的案子了。当时一家农业公司对外宣称要打造现代农业产业园，招揽了148支施工队伍，收取保证金后，施工队前后垫资高达3亿元。最终这家公司只支付了600万的工程款，老板直接跑路。除此之外，再江苏新沂和山东枣庄也都曝出过同类型的大棚骗局。虚构上亿农业项目，然后再引诱施工企业垫资施工，最后项目烂尾，企业负责人也直接失联，这已经成为了他们惯用的骗局流程了。

很多人第一反应会把矛头全部对准诈骗企业。但不可否认，骗子恶意设局来骗取施工方的资金，后面理应被严厉追责。但如果只抓骗子，而不去修补制度的漏洞，未来还是会有新的空壳公司换个地方，再继续上演这类骗局。

那为什么大棚农业项目会成为这类骗局的重灾区呢？

第一个原因是因为农业项目审核流程和工业项目是完全不一样的。工业项目立项需要发改、环保和规划多部门的层层把关，并进行严格审核。而很多乡镇的农业产业园项目，经常都是镇政府直接对接企业的，县级前置审批环节容易被简化跳过。

第三是政府公信力被骗子当成了信用杠杆。施工队之所以敢垫资进场，最主要的不是相信这家刚成立9天的空壳公司，而是相信这是乡镇引进的政府扶持项目。开工仪式上有官方站台，这也让施工队伍默认这个项目有政府的信用兜底。骗子就是借用这份政府信誉，来诱导施工方投入资金。

那么1.2亿的项目，除了建了5个大棚，剩下的钱到底去哪了？

还有一个值得警惕的问题就是惠农补贴的监管漏洞。在一些案例里面哪怕大棚荒废多年，土地撂荒，相关补贴依旧能够正常申领。监管仅仅停留在清点大棚的数量上，没有实地核验大棚有没有实际种植和有没有产出。

如果补贴发放只看硬件建设，不看后期的运营成果，就会很容易给投机者留下钻空子的机会。当然，我们也不能因为个别骗局，就否定设施农业这项惠农政策。发展大棚产业，带动农民增收，方向本身没有任何问题。政策的初衷是好的，可再好的政策，都需要一套完整的审核、监管和验收机制保驾护航。