省政府被一锅端了？伊姆兰·汗支持者游行，巴基斯坦紧急状态

10月11日星期日，巴基斯坦总统阿西夫·阿里·扎尔达里签了字。

签字的依据有三条，宪法第232条管内部动乱，第234条允许联邦接管运转不下去的省政府，俗称省长治理。

同一天，内政部援引第245条，批准军队协助地方民事力量进入该省。

三条宪法条款一起压上来，分量确实沉。

被接管的是开伯尔-普什图省。这块地盘在西北部，紧挨阿富汗，首府白沙瓦。

从2013年起，这里就是伊姆兰·汗创立的巴基斯坦正义运动党的根据地，连着执政十二年多。伊姆兰·汗自己坐牢多年，可他的党在这个省依旧是地头蛇。

如今全国唯一一块省级地盘丢了，党里的日子怎么过，大家心里有数。被拿下的省首席部长，是今年才上任的苏海尔·阿夫里迪。

10月12日，内政国务部长塔拉勒·乔杜里对外确认，阿夫里迪已被警方拘押。党方补了一句，他前任的内阁成员也在抓捕名单上。

十月初那几天，阿夫里迪一直在省内各县奔走，号召支持者走上通往伊斯兰堡的公路。周六他还在网上喊话，叫党员进京。第二天人就进了拘留所。

游行是2026年10月4日从开伯尔-普什图省出发的。队伍打出来的诉求很直白，要求释放伊姆兰·汗，要求恢复宪法秩序，要求承认选举民意。

这个画面，和2022年伊姆兰·汗下台后那几波大游行很像，可带队的人换了。

2022年4月，国民议会一纸不信任案把伊姆兰·汗从总理位置上拉了下来。他当时就把矛头指向军方，公开说是巴基斯坦军方听了美国的话把他做掉的。

2023年起，他陆续被以腐败、泄密、涉恐等罪名关进监狱，一关就是数年。2024年大选他被禁止参选，谢里夫家族主导的联合政府回到台前。

那场2024年的选举，国际观察员质疑过，正义运动党至今也不认账。

党发言人祖尔菲卡尔·布哈里听到紧急状态令出来后撂了一句很重的话，说这是打着紧急状态的旗号搞权力重组。

他对媒体讲，开伯尔-普什图省政府是全巴基斯坦唯一一个合法选出来的省政府，剩下那点民主，这次也被收走了。他警告，这么干只会带来更多流血和动荡。

党主席戈哈尔·阿里·汗同样没松口。据巴基斯坦《黎明报》报道，他把这事定性为非民主举措。

戈哈尔本人出身法律界，说话带着律师味。

他指出，用反恐这顶大帽子去压制地方民意、削弱省级自治权，和平建不起来，稳定也谈不上。他承诺党方会走宪法和法律程序挑战这份法令。

这意味着下一场交锋，很可能摆到巴基斯坦最高法院的庭上。

谢里夫政府那边的说辞是另一套。

总理办公室指责开伯尔-普什图省政府从反恐一线退了下来。这话也不是没有背景，过去两年巴基斯坦塔利班（TTP）在西北部袭击急剧上升。

据巴基斯坦冲突与安全研究所（PICSS）的统计，2026年前九个月全国记录了1232起武装袭击，大部分集中在开伯尔-普什图和西南的俾路支。联邦政府认为，边境省份不该在反恐上掉链子。

新闻部长阿塔乌拉·塔拉尔把财政账直接摆到了桌面。他讲，开伯尔-普什图省从国家财政委员会拿到了19亿规模的联邦拨款，可省里既没把法证实验室建起来，也没把平安城市视频监控系统装上。

他原话扎心，说这笔钱被拿去搞政治动员、搞反对派活动，没花在反恐基础设施上。党方当然不认，他们反过来咬联邦拖欠财政转移支付。

内政部长穆赫辛·纳克维事后对外解释，谢里夫总理和扎尔达里总统10月10日星期六已经碰过头，专门评估开伯尔-普什图省的政治和安全形势。会议结论就一条，没有退路，紧急状态必须落地。

签字前，省长费萨尔·卡里姆·昆迪已经上了吉奥电视台替联邦干预铺垫，话说得很直接，这个省必须恢复秩序，别无选择。等总统签了字，省长角色一夜之间从象征变成了实权。

游行开始前，双方其实谈过。党主席戈哈尔承认，联邦和党方碰过两轮，可台阶始终找不到。

联邦希望党方把游行推一推，党方要的是把伊姆兰·汗放出来、把他送到医院、允许家人探视。联邦这边的回应是，伊姆兰·汗身体没事，家属也在定期探望。

几轮下来，桌子上谈不拢，街头的队伍就先走了起来。紧急状态令出来以后，开伯尔-普什图省当地没有立刻形成抗议大潮。

警方周六夜里就动手拘留了多名正义运动党积极分子。

周日白天，白沙瓦、伊斯兰堡通往市中心的主干道、政府办公区外围，被集装箱和铁丝网层层拦住。

警察和准军事部队的人员调动量也明显上来了。换句话说，联邦这边动手之前，把物理层面的准备工作做足了功夫。

把这事放到更长的时间轴上看，巴基斯坦的紧急状态加省长治理组合拳，历史上不是头一次用，可拿来对付一个由反对党合法执政的省，用三条宪法条款一起压，近年并不多见。

巴基斯坦的联邦制度本来就在军政矛盾、宗教分歧、族群张力之间勉强运转，这次开伯尔-普什图省被接管，很可能被写进未来宪法争论的案例库。

从我们中国的角度看，有几个点值得盯住。

第一，开伯尔-普什图省紧挨阿富汗，这里的稳定直接牵动中巴经济走廊西北段的安全。中国在白沙瓦、瓜达尔沿线的工程人员和项目资产，长期是TTP袭击的重点目标。

联邦这次下手这么硬，既有国内政治清算的算盘，也有对边境恶化的焦虑摆在明面上。

第二，巴基斯坦军方虽没走到台前，可宪法第245条的授权，把军队请回了治理一线。

巴基斯坦几十年的历史里，军方一旦被请进来，就没那么容易再退出去。

第三，伊姆兰·汗这个人虽然还在牢里，可他的政治号召力并没有被时间冲淡。

党主席、首席部长、发言人换了一茬又一茬，这个符号性人物只要还在，街头能量就还有燃点。

正义运动党主席戈哈尔那句话值得我们反复咀嚼。

他说，无视民意授权、削弱省级自治权、制造联邦与省之间的冲突，和平建不起来，稳定也谈不上。

这话不是漂亮辞令，是巴基斯坦从1947年立国以来反复验证过的常识。

东巴独立、俾路支长年叛乱、信德的分离情绪，根子都在中央和地方的权力失衡。开伯尔-普什图这一步棋走出去，后面的裂缝未必就能缝得上。

至于伊姆兰·汗本人，监狱外风起云涌，监狱里的他依旧沉默。党方近期一再要求把他转到医院、允许家属定期探视，联邦坚持说他身体无恙。

真相在哪一头，外界很难核实。可以确定的是，这位曾经的板球世界冠军队长、慈善医院创办人、2018年入主总理府的政治素人，正站在他从政以来最漫长的一段黑夜里。

身后那块唯一的根据地，也走进了未知的拐点。

南亚政治的残酷之处，就是规则随时可以被重写，民意随时可以被收编，合法性随时可以被重新定义。省政府的招牌还挂在白沙瓦办公楼外头，可里面坐着的人已经换了。

接下来几周，法庭的槌声、街头的脚步声、边境的枪声会以什么样的方式交织，没人敢打包票。这个国家的故事，远远还没写完。